小水电曾经为国家经济社会发展和改善群众生活作出过贡献。但早期建成的部分小水电站，由于缺乏对河流的整体规划等原因，也不可避免地对局地生态产生了不良影响。如何有限、有序、有偿开发利用水能资源，通过科学规划、严格监管去规避农村小水电粗放式开发的问题——推进绿色水电建设正提上日程
小水电是我国重要的民生水利基础设施，在保障经济社会发展和改善人民群众生活质量，尤其是在促进广大农民增收致富方面发挥了重要作用。然而，近年来随着小型水电站破坏生态环境的案例频遭曝光，小水电的无序开发问题引起社会关注。站在转型发展十字路口的农村小水电，该何去何从?
小水电被曝无序开发
6月19日，国家审计署发布的《长江经济带生态环境保护审计结果》显示，截至2017年底，长江经济带10个省份已建成小水电2.41万座，最小间距仅100米。其中，6个省在自然保护区划定后建设78座小水电，7个省有426座已报废停运电站未拆除拦河坝等建筑物。更为严重的是，过度开发致使333条河流出现不同程度断流，断流河段总长1017公里。
河道断流意味着什么?以云南省境内的长江支流南广河为例，南广河50公里距离内就有30多座小水电，其中13座造成了不同程度的河道断流。记者了解到，南广河上的一座引水式小水电，河上导向自然河道的闸门长期关闭，控制它开启的绳索早就断掉，周边的石头上长满青苔。目前处于汛期，河道还有水流，但在冬季枯水期，这里曾出现800米的断流。
“对于中小水电站而言，增加生态流量，基本上就是直接减少了水电站的收益。因为在保证生态流量的同时，相应可以用来发电的水量就减少了。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员汤秋鸿说。在放水和收益之间，水电站会如何选择?答案显而易见。
为彻底解决下泄生态流量不足、梯级过密、部分河段减流干涸等环境问题，国家发改委、水利部、国家能源局、生态环境部均把修复长江生态环境作为今年的压倒性任务。近一个多月来，针对长江经济带小型水电站无序开发影响生态环境的情况，相关部委也陆续开展了摸底核查。
记者了解到，目前，上述摸底核查工作已基本完成，正在反馈核实各方存在异议的小型水电站。比如，自然保护区内的小型水电站要不要拆除?
“自然保护区内的小型水电站已经建设运行了几十年，和周围环境形成了新的生态平衡，如若拆除炸掉，对环境和财产影响太大。”多次参与小水电生态环境整治调研的湖南水利厅副厅长陈绍金举例说，1995年开发建设的江垭水电站在自然保护核心区内，有7亿立方米防洪库容，按照《自然保护区条例》，需要拆除这7亿立方米防洪库容，但人员的生命财产安全如何保证?“按照《防洪法》《水资源管理法》的规定，具有防洪、灌溉功能的小型水电站必须保留下来，因为《防洪法》高于《自然保护区条例》。”陈绍金说。
