5月23日，国家能源局综合司正式发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》（以下简称《通知》），要求结合各地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1~2个项目于2017年6月30日前报备国家能源局。
中债资信电力研究小组分析师孟婧婧对中国证券网记者表示，根据文件，各省仅申报1~2个风电平价上网示范项目。由于单个风电场规模较小，且申报数量有限，加之红色区域项目规模受限，因此，预计申报项目总体规模不大。
《通知》要求，示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，相关发电量不核发绿色电力证书。同时强调，风电红色预警地区，应严格限定示范项目的规模，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。
孟婧婧认为，这实际上是区别对待，确保消纳。根据文件，示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行。以2017年火电平均上网电价0.37元/千瓦时（假设增值税返还），综合考虑财务费用、运维费用及人力成本，当前风电机组建设成本约8.5元/瓦，因此利用小时数应在2,000小时以上。东部及南部部分省份可实现盈利，但“三北”地区弃风现象严重，虽然规定对申报项目不限电，但需关注当地实际消纳能力。
可再生能源“十三五”规划明确，到2020年风电实现并网侧平价上网，为早日实现可再生能源平价上网，我国相关机构和企业已经做了很多努力。
对此，孟婧婧表示，经过对风电项目效益的测算，风电上网标杆电价仍有下调的空间，并且在弃风改善的情况下，风电可实现并网侧平价。未来，改善风电机组的利用水平，提高风电的消纳能力成为风电发展的重点，预计政策将从大规模补贴转变为改善风电消纳情况，实现风电平价上网。
