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“十三五”风电进入换挡期 分散式将成产业新支点

2017-08-11 15:29:01 中国能源报
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  业界普遍分析指出,十三五期间分散式风电发展加快,未来十年具有较好的发展前景。根据相关研究测算,目前中东部地区风电已开发规模仅为其风能资源技术开发潜力的四分之一,未来十年中东部地区仍有较大的开
     业界普遍分析指出,“十三五”期间分散式风电发展加快,未来十年具有较好的发展前景。根据相关研究测算,目前中东部地区风电已开发规模仅为其风能资源技术开发潜力的四分之一,未来十年中东部地区仍有较大的开发规模,分散式风电市场潜力较大。
 
  国家能源局日前发布的2017年上半年风电并网运行情况显示,上半年中东部和南方地区风电建设提速,新增装机超过300万千瓦,在全国新增装机占比中超过一半。与此同时,受弃风限电影响和风电投资监测预警机制约束,“三北”地区风电建设增速明显放缓。
 
  2017年上半年,宁夏、甘肃、吉林、辽宁等地无新增装机,“三北”地区在全国新增装机中的占比明显下降。一“升”一“降”,此消彼长间,透露出的正是未来一个时期,中国风电开发和布局的大势:中东部和南方地区风电将挑大梁。
 
  目前来看,中东部和南方地区风电开发的主力,一是海上风电,二是陆上低风速风电,三是分散式风电。相比于如火如荼的海上风电和低风速风电而言,分散式风电目前规模最小,但潜力却不可估量。
 
  通常认为,分散式风电是指位于用电负荷中心附近,不以大规模远距离输电为目的,所产生的电力就近接入电网,并在当地消纳的风电项目。
 
  对于已告别“野蛮生长”阶段,亟需提升发展质量和优化布局的中国风电产业而言,发展分散式风电是提高风能利用率,推动产业发展的需要。概括而言,一是有助于解决风电接入对大电网的安全问题;二是分散式风电都位于负荷中心附近,利于消纳,避免了“弃风”问题;三是解决了远距离输送带来的能源损耗问题。
 
  事实上,早在2009年,我国就提出分散式风电概念。2010年出台的《可再生能源发展“十二五”规划》已明确,风电的发展要在加快千万千瓦级风电基地建设同时,积极推进内陆分散的风能资源利用。
 
  2011年国家能源局发布《关于分散式接入风电开发的通知》,明确了我国分散式风电开发的主要思路与边界条件。同年,国家能源局又印发《分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》,明确了分散式接入风电项目的接入电压等级、项目规模等,并对项目建设管理、并网管理、运行管理等进行了严格的规定。此后,又陆续出台一系列政策力挺分散式风电发展。遗憾的是,政策的推动并未带来所期待的开花结果。
 
  仔细梳理,不难发现,这些年分散式风电发展的滞后与多种因素相关。比如,分散式风电项目容量相对较小,开发单位成本相对较高;国内风电投资主体单一,绝大部分是国有资本,对投资少、规模小的分散式接入风电投资积极性不足;各省区分散式风电规划编制和电力消纳研究滞后,政府的引导不够,导致分散式风电“起个大早,赶了晚集”;分散式风电没能和当地社区的发展结合起来,没能形成紧密利益共同体,导致各方缺乏推动项目落实的动力……
 
  种种因素在此不必赘述,但最根本的原因在于,在那样一个崇尚大基地、大项目、大投资、大收益的狂飙突进的时代,没有几个开发商真正愿意去眷顾投资收益比相对较低的分散式风电,这正是市场力量的强大所在。
 
  同为分散式资源能源利用,分散式风电让人很容易拿来与分布式光伏作对比。
 
  2013年底,全国风电累计并网容量7716万千瓦,当时光伏累计装机仅为1942万千瓦。最近3年,光伏装机迅速增长。截至今年6月底,全国光伏累计装机已达1.02亿千瓦,同期风电累计装机为1.54亿千瓦。其中,分布式光伏正在成为光伏装机增长的一大推动力。而这仅仅是开始。伴随户用光伏市场的开启,分布式光伏的市场驱动力在未来将越来越强劲显现出来。
 
  根据国家能源局的数据,今年上半年新增光伏发电装机2440万千瓦,其中,新增分布式光伏711万千瓦,同比增长2.9倍。在分布式光伏的强力带动下,光伏累计装机量超越风电,已是早晚之事。
 
  相比于分布式光伏,分散式风电的发展,虽然起步不晚,但收效甚微。就分散利用而言,光伏确实具有先天优势:例如,太阳能资源分布更广、与建筑具有更好的结合性;而风能资源分布不均且对项目区域更挑剔、设备庞大占地矛盾更突出……然而,诸如此类问题并非无解。从上百年能源发展的历史来看,只要有市场需求,技术的问题最终都不再是问题。
 
  实际上,分布式光伏的推进也并非一帆风顺。其发展过程一直面临着屋顶产权不确定、电费收取风险、融资困境等挑战,并在与这些困难的博弈中,获得了长足发展。其中经验值得分散式风电借鉴。
 
  如今,进入“换挡期”的风电产业面临既要稳定增长规模,又要提升发展质量的双重任务,分散式风电能否成为撬动产业升级的那个新支点呢?
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