离岸风电将进入开发阶段,大部分风场开发案都採用「专案融资」方式,面对这种无追索权或是有限追索权的融资方式,本土银行大多没有经验,曾参与超过7GW风场开发案的法国巴黎银行(BNP)建议,本土银行需要和外银合作,缩短学习曲线。
法国巴黎银行台湾区总经理胡日新(Olivier Rousselet)接受本报专访表示,离岸风场专案融资在欧洲已非常普遍,但在台湾才刚起步,现在只有上纬海洋风场(Formosa 1)完成160亿元专案融资,因此借重国际经验非常重要。
一个风场开发分为计画、建造、营运三阶段,通常开发商出资2至3成,其余透过专案融资取得资金。胡日新表示,专案融资成数高达7至8成,又无追索权,加上银行资金回收仰赖风场併联发电后產生的现金流,每个环节都有风险。
因此,事先的风险控管,对于银行来说更形重要。胡日新指出,从计画阶段银行就必须参与,开发商的股东背景、经验、财力等面向都要检视;有经验的开发商、风场验证团队,可以降低工程延宕风险。
在计画阶段,开发商必须委由可信赖的第三方验证机构进行专案验证(PC)、海事保证鑑定(MWS)、尽职调查(DD),为银行及保险业者评估是否提供融资或保险的依据,银行也会委托技术审查顾问,向开发商提出疑问,要求改善。
胡日新建议,一开始最好找有经验的国际机构合作,引进国际标准进行验证,再慢慢建立本土验证能量。进入建造阶段后,银行开始逐步放款,通常2年内资金会逐步到位。为免庆富案重演,胡日新指出,期间银行会透过技术顾问协助评估风场开发进度,要获得技术顾问认证,银行才会同意拨款。
胡日新表示,欧洲花了10年才完成首件风场专案融资计划,掌握无追索权的专案融资如何运作,台湾本土银行要在短时间掌握专案融资技巧,会是挑战。他建议本土银行与外银合作,一开始先由外银担任主贷行,本土银行慢慢累积经验,才能降低风险。