10年前，甘肃酒泉举全市之力，开始打造我国首个千万千瓦级风电基地，其规模在全世界也无先例;2015年起，因弃电严重，酒泉被国家能源局列为风电投资红色预警区，暂停风电建设至今;当地40多家配套装备企业因此多数停产，行业陷入整体亏损。
“自从因弃电问题被国家能源局列为风电投资红色预警区以来，酒泉地区近4年都没有新开工风电项目，对经济发展造成很大制约。当地40多家配套装备制造企业，也因此遭遇前所未有的困境，大部分企业近两年已陆续停产。我们计划到2020年基本解决风电消纳问题，为此可以说已经想尽了办法，也做了最大努力，但弃电问题依旧严峻。恳请各位专家为酒泉支招，到底如何解除红色预警?”
日前，一场以“新时代酒泉新能源基地高质量发展”为核心议题的研讨会在甘肃敦煌举行，会议聚集了中国科学院院士周孝信、中国工程院院士刘吉臻及多位新能源行业专家，会上酒泉市政府一位主要负责人“自曝家丑”、现场求助。
如其所言，酒泉风电正面临“大规模建设后出现高比例弃电”的难题。一方面，这里拥有我国最丰富、开发条件最优越的风力资源，并于2008年获国家发改委批准建设全国第一个千万千瓦级风电基地。该基地还有一个响亮的名字——“风电三峡”。另一方面，随着装机规模迅速扩大，酒泉弃风限电问题日益突出，弃风率从2015年起长期超过国家能源局划定的20%的红线，建设自此暂停。
据统计，2017年甘肃弃风率高达33%，“领跑”全国，弃风电量92亿千瓦时，其中酒泉78.6亿千瓦时，超过全省总量的85%，占全国的近20%。多位与会人士指出，作为具有标杆意义的“风电三峡”，酒泉风电“大建大弃”问题的解决，不仅事关甘肃新能源行业的整体发展，更可为全国新能源消纳提供借鉴。
首个千万千瓦级风电基地建设停滞
酒泉，河西走廊重镇，境内既有“世界风库”瓜州，也有“世界风口”玉门，风能资源总储量高达2亿千瓦;其中，已具备开发条件的达8000万千瓦，具有建设大型风电站的良好条件。为此，甘肃省提出了“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的目标，并在2007年底组织完成了酒泉千万千瓦级风电基地规划。2008年初，国家批复了甘肃酒泉千万千瓦级风电基地相关建设方案。根据规划，酒泉2015年风电装机将达到1200万千瓦以上，预计总投资达1200亿元。
从敦煌市区驱车3个多小时，记者来到戈壁深处的瓜州风电基地。一路上人烟稀少，色彩单调，四周满是棕黄的土丘和黑灰的砂石地面。车辆颠簸间，一台台洁白的风机闯入视野，挺拔矗立、迎风舞动，为苍茫戈壁带来生机。作为“世界风库”，瓜州县年均风速达8.3米/秒，相当于一年365天都刮着4—5级大风。作为“风电三峡”的重要组成部分，瓜州现已建成风电645万千瓦，被称为“全国风电装机第一县”。
作为2006年首批入驻瓜州的企业，国家电投甘肃中电酒泉风力发电有限公司尝到了甜头。“土地成本低、政策配套好，风光资源也适合大规模集中连片开发。”据公司总经理许广生介绍，情况好的时候，基地发电小时数、收益等均排在甘肃前列。
“2015年前，建设发展都很顺利。但在2016年，当地弃风限电率一度超过50%，上网难、风机空转等现象频发。经过各种努力，去年的弃风率下降到36%，今年底有望进一步降至20%—25%，但距离国家规划的2020年控制在5%以内的目标仍有不小差距。”许广生坦言。一位工作人员告诉记者，该风场年利用小时数现为2360小时，如果不限电可达2900小时。
弃风限电，不是瓜州一地的无奈。
酒泉整个“风电三峡”基地乃至甘肃全省，2015年起连续几年被国家能源局划入“红色预警”区域。今年1—7月，酒泉风电发电小时数为879.6小时，弃风率达28.5%。虽然弃风率同比下降14.8个百分点，但仍高于国家能源局划定的20%的红线。
受此影响，酒泉风电建设早在4年前就已被叫停。其中，最具代表性的是被寄予厚望的酒泉风电基地二期后续500万千瓦项目——尽管项目2015年已获批，但截至目前仍未开工。2015年至今，酒泉风电装机容量一直停留在915万千瓦，迟迟未真正达到“千万千瓦级”，更远未完成“2015年风电装机将达到1200万千瓦以上”的规划目标。
此番“停滞”与10年前建设初期的“热闹”形成鲜明对比。当年，企业每月开展建设竞赛。瓜州县对排名后三位的会以县委、县政府的名义形成文件，传到各企业总部，建议他们把瓜州项目部的负责人换掉。
另外，10年前，甘肃省发电量刚刚超过530亿千瓦时，“风电三峡”一个项目的预估发电量就可达292.33亿千瓦时，而且同一区域内连片建设千万千瓦级风电基地在世界上都无先例。在此推动下，“全国最大风电装备生产基地”也在酒泉渐成规模，其风机制造量曾一度占到全国的1/3，全球的1/6。
“近年来，随着风电发展受限，装备企业日子也越来越不好过。除个别企业出走青海等周边地区拓展业务外，大部分在近两年陆续停产，行业陷入整体亏损。”酒泉市经济技术开发区主任杜庄基称。
呼吁新外送通道
“我们已在风电消纳上尽了最大努力。现在呼吁尽快启动第二条特高压外送通道及配套电源建设。”在酒泉市委副书记、市长张安疆看来，因用电需求增长缓慢，解决弃风主要还得靠外送。
据介绍，酒泉地区现有河西750千伏一、二通道，以及±800千伏“酒泉—湖南”特高压直流线路(下称“酒湖线”)，但后者受阻问题严重。记者了解到，作为我国首条大规模输送新能源的特高压线路，额定输电能力为800万千瓦的酒湖线，去年6月投产以来就表现平平——从投产初期实际输送200万千瓦，到现阶段的460万千瓦，直至明年也仅有望达600万千瓦输运能力。因关键配套电源常乐煤电厂被国家能源局列入“缓建”名单，最快也只能在“十四五”启动建设，所以，酒湖线将长期无法达到设计能力。这也成为酒泉呼吁第二条特高压外送通道的重要原因。
但中国电力工程顾问集团西北电力设计院副总工程师杨攀峰指出，鉴于酒湖线未达满送，且甘肃省内尚有其他待开展的直流工程论证工作，张安疆口中的“第二条特高压外送通道”更适合作为2025—2030年的远期考虑。
另外，有专家提出，鉴于酒泉地处河西走廊的特殊位置，从新疆、青海等地出发的多条输电通道均路过酒泉，所以，除进一步利用好酒湖线等现有资源外，若能打破省间壁垒，酒泉风电也可考虑借机“搭便车”外送。
