自去年以来，中国煤炭消费量已恢复正增长，这一增长受强劲的电煤消费增长刺激所致。预计2020年前，电煤消费增长仍将持续，带动煤炭消费量至少增长至2020年。
发改委能源研究所相关人士近日在北京的一个研讨会上表示，电力需求高速增长拉高了煤炭消费，今年电煤消费相比去年增长可能达7000万吨。目前来看，尽管煤炭消费量持续增长，但在能源消费总量中的比例还在下降。预计十三五规划中煤炭消费量和消费比例目标可以实现，但煤控积极目标2020年控制在35亿吨以内目标实现比较困难。
煤炭工业协会数据显示，今年前9个月中国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增长3%。这已经是煤炭消费量连续第二年实现正增长。
▼2013-2017煤炭消费量及其一次能源占比
数据来源：《中国能源统计年鉴2017》
2017全年能源消费总量44.9亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费总量的60.4%，相比2016年下降了1.6个百分点，但煤炭消费总量为27.12亿吨，同比增长了0.4%。
“预计今年仅电煤消费同比增长就有7000万吨。”发改委能源研究所能效中心助理研究员符冠云认为，这主要是由于今年以来的电力消费快速增长。
中电联数据显示，前三季度全国全社会用电量5.11万亿千瓦时、同比增长8.9%，增速同比提高2.0个百分点。
能源局数据显示，前三季度，在电煤消费增长带动下，全国煤炭消费增速回升。电力、钢铁、化工、建材四行业用煤均为正增长，电煤占煤炭消费总量的比重约为53.9%，比去年同期提高约2.3个百分点。
相比之下，其他行业消费煤炭增长有限。近几年来，钢铁和煤化工行业的煤炭消费有所增加，水泥行业煤炭消费则不断下降。
▲2015-2017钢铁、水泥和现代煤化工的煤炭消费情况。数据来源：《“十三五”煤控中期评估与后期展望研究报告》(初稿)
国家统计局数据显示，2018年1月至6月，全国粗钢累计产量4.51亿吨，同比增长6.0%，生铁累计产量3.73亿吨，同比增加0.5%，钢材累计产量5.31亿吨，同比增长6.0%。
受钢铁去产能工作深入推进、“地条钢”清除、采暖季错峰生产和市场需求回升等因素影响，生铁产量小幅波动，粗钢产量在峰值平台期高位震荡，有望在2018年达到峰值。
而在水泥行业，2014年水泥和熟料的产量便达到峰值，2015年水泥需求25年以来首次下滑。2017年全国累计水泥产量23.16亿吨，同比下降0.2%，为2015年后第二次负增长，水泥需求呈现逐步下降趋势。2018年上半年，全国累计水泥产量9.97亿吨，同比下降0.6%，去年同期为增长0.4%。
而在煤价上涨，油价低迷的背景下，现代煤化工发展也面临着重重阻力。具体而言，煤制油仍面临高昂的消费税，煤制气则缺乏价格上的竞争力，煤制烯烃、煤制乙二醇等产业，由于同质化严重，与石化行业相比也缺乏竞争力。
2020年之前，电煤消费增长动力仍在。据《电力发展十三五规划》，预计2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时。但是，分析人士预测，2020年，全社会电力需求或将超过7.5亿千瓦时。
2017年，国家发改委公布《能源发展“十三五”规划》，提出到2020年能源消费总量为50亿吨标煤，煤炭消费总量控制在41亿吨之内煤炭消费比重降低到58%。
符冠云认为，电煤需求仍然会保持增长，不过从全球和国内经济形势看，未来煤炭不具备大幅反弹基础，十三五煤控目标应该可以实现。
