曾经一度让全国同行艳羡的广东省燃气发电行业，正走向全面亏损。
9月3日，广东省发改委下发了《关于降低天然气发电上网电价有关事项的通知》(以下简称“通知”)。该通知成为压垮广东燃气电厂的最后一根稻草。
按照通知要求，自2018年7月1日起，广东省内36家天然气发电企业的上网电价统一调整为0.665元/千瓦时，即这36家燃气电厂的大多数机组上网电价下调5分钱。就在政策落地的几天前，中石油开始上浮气价，即从9月开始，天然气供应价格上调10%23%不仅中石油，广东省最主要的天然气供应商中海油，也进入气价上调周期。
气价上涨、电价下调，严重的成本价格倒挂之下，留给燃气电厂的选择并不多。“发得越多亏得越多，电厂账上的现金流在不断减少，买气都成问题，中调要是来调发只好说检修了。”深圳一家燃气电厂的董事长说。
这一窘境并非孤例，发电即亏损的现实下，广东省燃气发电行业接过了今年由万科提出的口号“活下去!”
对于广东省发改委突然发出下调上网电价的通知，广东多家燃气电厂经营者表示颇感意外，“我们也是看了媒体报道或者朋友圈消息才知道通知内容的，通知下发前并没有征求意见。”接受采访的燃气电厂人士表示。
关于此次下调天然气发电上网电价的背景，通知中并没有交代。eo在9月初对广东省发改委的相关工作人员采访时了解到，此次下调主要是完成降低一般工商业电价10%这一任务的需要。针对广东省发改委下达的通知，广东省内的燃气电厂表示理解政府降低一般工商业电价的压力，但影响如此大的政策出台前，建议充分调研和征求意见。
调低燃气发电上网电价之前，广东省已经采取了多项措施降电价，如临时性降低省级电网输配电价、降低跨省跨区输电价格、降低国家重大水利工程建设基金征收标准等。广东省的燃气发电在全社会用电量中占比不到8%，且相比煤电及核电，0.715元/千瓦时的上网电价偏高，因而成为了广东省今年为降低一般工商业电价唯一被“割肉”
的电源类型。
据悉，在收到广东省发改委下调上网电价的通知后，广东省电力行业协会燃机专业委员会就着手征集了各燃气发电企业的意见，并形成了《关于上网电价下调导致燃气电厂进一步陷入经营困境及后续工作建议的报告》，并于9月中旬送达广东省发改委、广东省经信委及南方能监局等多个主管部门。
从当前政府部门的反馈来看，结果并不理想。个别政府部门表示将努力研究，但是没有给出具体的时间点。2017年年底，广东省发改委下调了0.03元/千瓦时的燃气发电上网电价，此次再次降价，让燃气电厂措手不及。有业内专家表示，广东省政府决策太快，燃气电厂反应太慢，两者的步调错位明显。
除了感到突然外，广东多家燃气电厂负责人表示，对通知中的具体降价条款不太理解。“在此次调价之前，广东的燃气电厂大多处于盈亏平衡点附近，一些效益好的9F机组可能有一些微利，而一些老的9E机组仍处于减亏阶段。”广东省电力行业协会燃机专业委员会秘书长陈佰成告诉eo。
据悉，珠三角某燃气发电厂，今年上半年刚实现小幅盈利，就迎头遭遇燃气发电上网电价下调。据该电厂测算，今年下半年电厂可能亏损接近5000万元，而明年全年亏损额将可能超过1亿元。
广东省内燃气电厂大多面临与上述电厂类似的情况面粉贵过面包”，省内燃气发电陷入了“发电即亏损多发多亏”的困局。而对于不同的燃气电厂来说，唯一不同的只是亏损多少。
“毫不客气地讲，通知的出台基本上等于扼杀了广东的燃气发电行业。”有电厂人士表示。
更让燃气发电企业感到不解的是，9月初下发的通知中将下调燃气发电上网电价的时间追溯到7月1日。有电厂反映，近期广东省电力交易中心已经按照通知对7月和8月两个月的市场电量电费进行了追缴结算。
“这一追溯十分不合理。电厂7—8月的电价已经结算了。电厂在此前参与电力市场交易时依据的是当时的上网电价和天然气燃料价格。
据悉，此次36家被降价的燃机电厂中，15家是B类电厂，需参加“月清月结”的电力交易。在通知下发之前，2018年的年度双边协商交易、年度合同电量集中交易在2017年年底前就已经完成，燃气机组完成的成交电量为1094.6亿千瓦时，平均价差为-0.0766元/千瓦时;2018年1-9月的月度集中竞价交易均是按月进行，成交电量为358.2亿千瓦时，平均价差为-0.042元/千瓦时。
“如果此次广东省发改委在7月1日执行日期前下发通知，那么这些B类燃气机组已经依据电力市场交易规则执行完毕的7—9月三个月底交易的成交价格将完全发生改变。”参与市场交易的电厂人士坦言。
对于此次广东省发改委的调价时机，省内燃气发电人士认为也不恰当。7—8月是全国“迎峰度夏”保供电和电网安全的特殊时期，燃气发电没有获得调峰补偿，相反还被降电价。
广东省内燃气发电人士认为，此前参与电力市场交易的长协和年度竞价均属于市场行为，且已经实现了平均度电让利0.067元/千瓦时的让利。如今单方面降低上网电价，对于已经参与电力市场的电厂来说，再行0.05元/千瓦时的降幅，燃气电厂根本没有能力来负担这部分让利。
“严格意义地讲，这就是政策导致的市场扭曲行为。”有电厂人士感叹道。
