惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。
党的十八大以来,党中央作出了全面深化改革的决定。国有企业改革、供给侧结构性改革、电力体制改革及能源革命等一系列重大改革举措相继推出并不断向纵深推进。如何爬坡过坎突出重围,无不考验着行业改革者的勇气与智慧。
“全面深化改革,要从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍,推动企业实现脱胎换骨的变化。”国电集团董事长乔保平的有力话语道出了集团深化改革谋求发展的坚定信念。
坐言起行,善作善成。2014年6月,国电集团率先公布全面深化改革时间表与路线图,迈出了深化国企改革的第一步。随后,从集团董事会正式成立到董事会各项工作扎实推进,从低效无效资产加速清理到转型升级步伐铿锵有力,一系列统筹有序的改革行动诠释出国电集团“稳中求进,稳中求优”的工作总基调,在深化改革的“大考”中魄力前行。
积极成效持续显现。2017年上半年,国电集团完成发电量2459亿千瓦时,同比增长5.4%;营业收入922.6亿元,同比增长7.6%。2013年至今,集团装机总量由1.22亿千瓦增长到1.437亿千瓦,资产总额超过8000亿元,并连续在国资委任期考核和年度考核中蝉联A级,现已累计获得14个A级。国电集团用耀眼的成绩单彰显出深化改革的定力与底气。
动真碰硬,体制机制改革增强内生动力
2013年11月,《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》对国有企业改革提出明确要求,拉开了新一轮国企改革的序幕。
“全面深化改革的战略部署,将对公司股权结构、公司治理、经营机制、发展策略等产生深远影响。”国电集团董事长乔保平作出了如上形势判断。
”在改革中寻求突破,在调整中抓住机遇,在转型中破解难题。2014年起,以集团董事会成立为重要里程碑,国电集团开启了全面深化改革的实践征程,并以居危思危的改革态度及厚植创新的发展理念贯穿改革始终。
——敢闯敢试,敢破敢立。
2014年6月27日,国电集团董事会正式宣告成立,坚持董事会“把方向、议大事、防风险”的职能定位,全面加强战略型、决策型董事会建设。此举标志着国电集团建立现代企业制度、完善法人治理结构迈出了历史性的一步。
随后,围绕重要领域和关键环节,国电集团加强顶层设计,建立健全与董事会制度相衔接相匹配的新体制和新机制。经过运筹帷幄、精心谋划,集团党组提出了改革工作要点,明确了全面深化改革的基本原则、总体目标和重点任务,力争通过3-5年的时间,实现公司治理现代化、股权结构多元化、经营机制市场化、经营管理精细化。
董事会运营三年多以来,国电集团共召开董事会18次,董事长办公会42次,专门委员会9次,累计明确了65项改革措施,审议议案和授权决策事项394项,暂缓和否决事项21项。为抓好董事会决议的落实,国电集团建立督办制度,专人负责全程跟踪,办结率达到了100%。
——扎实起步,蹄疾步稳。
在董事会的战略决策和引领作用之下,国电集团各领域改革在抓落实中稳步推进,成效在抓落实中逐步显现。
跟踪国资国企“1+N”改革进展,分工推进各项改革任务。国电集团稳妥推进公司制改制,建立完善现代企业制度,指导所属企业健全完善“三重一大”决策制度,在市场化程度较高的科环集团,推进职业经理人和薪酬差异化试点。完成了员工持股、国资监督等调查,为进一步深化改革奠定基础。加大营销体系建设,已有27家售电公司具有购售电资质,完成交易电量628.5亿千瓦时。全面推进“压减”和“三供一业”分离移交工作,截至2017年6月底,共减少法人企业102家,法人层级降至5级,管理层级控制在4级以内。
——转型升级,奋楫向前。
发力供给侧结构性改革,攻坚“三去一降一补”五大任务。
国电集团积极推动煤炭去产能工作,制定实施方案,扎实有序推进,关闭煤矿4座,涉及产能69万吨,安置分流职工3381人。
高度重视煤电过剩风险,加强投资管控,年度投资额由2011年的1014亿元,降低至2016年的582亿元,2017年控制在450亿元以内。贯彻落实促进煤电有序发展“三个一批”政策,停缓建火电项目10个1180万千瓦。
同时,积极践行能源革命,增加能源有效供给,风电装机多年保持世界第一,盈利能力和管理水平国内领先,形成了水电“四区一流域”开发布局。大力处置低效无效资产,树立“扩大规模是发展,优化资产、清理包袱、提高资产质量是更深层次发展”的理念,制订了2014-2016三年处置规划,抓住宝贵时机开展重组工作,及时止住出血点。