12月14日，中国生物质能源产业联盟组织召开“新时代城镇生活垃圾焚烧发电创新发展高峰论坛暨2017年城镇生活垃圾焚烧发电产业发展报告发布会”在北京隆重召开。邀请到各级行业主管部门、垃圾焚烧发电企业、环保企业、大专院校、科研院所、金融机构、投资机构、垃圾发电装备制造企业相关负责人参加本次论坛，携手促进新时代下城镇生活垃圾焚烧发电产业发展。
国家可再生能源信息管理中心郭雁珩解读《垃圾发电产业发展报告》
以下为发言实录：
各位领导、各位嘉宾、各位垃圾焚烧发电行业的朋友们，大家好，我来自水电规划总院，也是这次报告主编单位的主要负责人，这个报告应该编制历时三个多月，整体的背景其实我们从两个方面去考虑，第一个背景是目前生物质其中的垃圾焚烧发电产业这块，应该说得到了行业内或者得到全社会的共同关注，像刚才韩处长讲到的环保问题，在社会还有很多事情，大家对此不理解或者有偏执的看法，对行业发展产生不利的影响，就此我们的报告也是作为一本科普读物，还原垃圾焚烧发电真正的面貌，让全社会理解和支持我们发展。
第二个背景，在我印象中，应该是96年我们国家第一个垃圾焚烧发电项目投产，已经20年，刚才也说了，这是我们全行业内首次系统性的行业报告，我们这个报告也是对行业内系统的梳理了发展，仔细研究行业未来的途径，这个报告也是作为将来我们行业研究机构和相关单位从事相关工作的一本专业书籍，报告有两个背景。
报告编制过程得到了生物质联盟和中节能、成建院相关研究机构和单位众多专家的大力支持，在此我代表编制组向各位专家表示深深的感谢，特别是我们这次报告得到了国家能源局韩江舟处长的全程指导，谢谢大家。
下面由我来把报告基本内容简单向大家介绍一下，报告四个成果，七个章节，研究总结我国垃圾焚烧发电产业发展现状;第二，剖析了垃圾焚烧发电存在的问题;同时展望2035年彻底解决垃圾问题的总体任务;第三个，初步绘制两步走2025和2035年垃圾焚烧发电的路线图;第四，提出促进垃圾焚烧发电发展的政策措施建议。报告编制有它的特点，我们要落实十九大精神，正好我们报告编制期间也是十九大的召开期间，这个报告我们是边编制边学习十九大，其中我也学到了很多东西，像讲到了垃圾是一种资源，我们把垃圾资源化，要化腐朽为神奇，既是一种科学也是一种艺术，所以报告整体全面贯穿了以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿我们生态文明建设为主线，低碳循环绿色发展主线也贯彻到报告中。
报告的内容五个方面，一个是发展生活垃圾焚烧发电的战略意义;第二，国外生活垃圾焚烧发电现状;第三，我国生活垃圾处理和资源化利用的情况;第四，生活垃圾焚烧发电发展情况;第五，发展展望和相关政策建议。
第一个，发展生活垃圾焚烧发电的战略意义，发展垃圾焚烧发电的战略意义有六个方面，我们提到了五个方面，主要在新时代特征下，我们生态文明建设和绿色发展新要求；第二，是供给侧结构性改革的新要素；第三，城镇废弃物资源综合利用新途径；第四，城市可持续发展和新型城镇化建设的新要求；第五，满足人民群众和美好生活日益向往的新方式；漏了一点，是我们能源生产和能源消费革命的新模式，因为垃圾焚烧发电作为典型的分布式能源，在未来得电改电力市场和相关部门中将发挥更重要的作用，所以我们将把它看成新的模式应用。
第二，国外生活垃圾焚烧发电发展现状，垃圾焚烧发电应该说有三十多年的历史，从2001年开始到2015年，生活垃圾焚烧发电发展比较持续，而且快速，垃圾年处理能力从53万亿上升到90亿吨，实现年处理能力7.2%的增长，大家可以看曲线，一直是在一条直线上往上走。
国外垃圾焚烧发电的基本特点和特征，有几个方面，厂址一般距离居民区较近，日本东京有23个区域，非常整洁，还有邻避问题均得到有效化解，这是垃圾焚烧发电先进国家体现的非常好，因为他们会把规划厂址和排放等等以公开的信息去公布，约束垃圾焚烧发电企业尽量做好大众的服务。
第三，污染物排放标准比较高，欧盟现在采用的是2010年的标准，我们用的国标2014年，相对比较低，但是二恶英排放标准基本达到了欧盟的标准。
第四，政策体系比较完善，像先进的垃圾处理国家做得比较好，政策体系相对比较完善，日本现在已经制订了容器和包装回收法，都是以法律的形式约束，同时也促进了自己的产业发展。
第五，分类收集体系比较健全，这也是在我们发达国家表现的非常好，他们都已经制订了欧洲和德国丹麦这些国家，很多人都去过，看过它的分类体系非常完整，同时垃圾分类其实可以起到减量化的作用，可以综合利用垃圾处理。这是国外几个典型的经验，我们可以学习。
我们举了几个典型的国外垃圾焚烧发电厂的例子，位于德国柏林的Ruhleben垃圾焚烧发电厂，建于上世纪六十年代，每年约处理生活垃圾53.4万吨，占柏林市生活垃圾总量的60%，给柏林市5%的人口提供电力供应和集中供热。第二个是丹麦的能源之塔，年处理能力35万吨，能源利用率高达95%。第三个是瑞士图恩垃圾焚烧发电厂，建成2004年，日处理垃圾400余吨，年处理垃圾超过10万吨。新加坡最大的大士南垃圾焚烧厂建于2000年，日处理垃圾能力3000吨，发电量占新加坡用电总量的2%。
第三，介绍我国生活垃圾处理机资源利用化情况，从2006年到2016年，我国城市和县城生活垃圾清运量由2.1亿吨增加到2.7亿吨，垃圾处理取得较快的发展，年均增长2.5%。生活垃圾资源分布情况，按照区域划分，像浙江、江苏、广东、山东、福建、北京、上海、天津和海南列到东部区，年垃圾清运量1亿万吨，占全国41%，这是分布最广的地区。中部，安徽、湖北、湖南、江西、辽宁、吉林、河南五年清运量9238万吨，占全国37%，西部地区5398万吨，约占全国22%，从分布来看东部和中部地区整体上资源相对数比较大，西部地区受到GDP人口和财政收入等影响，年垃圾清运量相对较少。
