我国从1953年开始制第一个五年规划，除部分五年规划由于种种原因没有针对电力
工业尤其是煤电发展提出具体要求，其他7个五年规划都明确提出对煤电(由于我国火电
以煤电为主，规划中涉及火电方面的内容，我们也将其算入煤电发展的部分)发展的规划。
小编整理了其中有关我国煤电发展的相关内容，从五年规划中，我们或可感受到我国对
于煤电发展的政策走向。
“一五”
“一五”计划中明确将以建设火力电站为主（包括热力和电力联合生产的热电站），五年
内建设电站92个，有76个火力电站，占比83%。同时，规划提出要节约发电用煤，并
大力地使用劣质煤发电。
“七五”
“七五”计划要求，五年内，电站建设总规模为6000万～6500万千瓦，其中水电1880万千
瓦；竣工投产发电装机3000万～3500万千瓦，其中水电800万千瓦。规划中虽然没有直
接提出煤电所占比例，但可以从水电建设的情况，推出煤电电站建设总规模及发电装机
总量占比之大。“七五”计划还提出将在主要煤炭产区以及沿海地区、用电负荷中心，建
成一批火电厂。
“九五”
“九五”计划首次提出加强电源结构调整，限制小火电发展。从“九五”开始，新建火电厂一般
都要使用单机容量在三十万千瓦以上的高参数、高效率机组。计划同时关注到煤电发展与
环境的关系，要求火电发展要与环境保护紧密结合，加快开发煤炭洁净技术，推广应用烟
气脱硫技术。
“十五”
“十五”计划要求进一步调整电源结构，充分利用现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组
火电，压缩小火电，适度发展核电，鼓励热电联产和综合利用发电。积极发展新能源和可再
生能源。
“十一五”
“十一五”规划提出优化发展火电，要构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以大型高
效环保机组为重点。
“十二五”
“十二五”规划要求煤电方面要发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业
园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站。
直至“十三五”规划，煤电规划建设已被严格控制。规划提出，加快煤电转型升级，促进清洁
有序发展。合理控制煤电基地建设进度，因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。
规划提出，“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年，全国煤电
装机规模力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。
全国实施煤电超低排放改造约4.2亿千瓦，实施节能改造约3.4亿千瓦，力争淘汰落后煤电机
组约2000万千瓦。到2020年，全国现役煤电平均供电煤耗降至310克标煤每千瓦时;具备条
件的30万千瓦级以上机组全部实现超低。
