《有序放开配电业务管理办法》明确指出国家鼓励可再生能源接入增量配电网。那么对于传统的火电机组是否允许其接入增量配电网呢?相关文件没有做出明确的规定，即没有允许也没有禁止。既然如此，我们只能回到改革的原点，从理解新一轮电力体制改革的精神实质来理解传统火电机组是否具有接入增量配电网的资格。
重读9号文，深刻理解火电机组接入增量配电网的重要意义
中发[2015]9号文指出，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构，提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。
仔细分析传统火电接入增量配电网的作用，不难发现，传统火电根据外部条件合理接入增量配电网，可以实现对增量配电网的供应多元化;可以做到能源就地消纳，提高能源利用效率;可以提高增量配电网安全可靠性，同样也能够促进增量配电网与公共电网的公平竞争。因此，应该在符合国家总量控制及省级电力发展规划的前提下允许火电合理接入增量配电网。
允许火电机组合理接入增量配电网，具备以下几种便利：
(1)符合电力系统技术经济规律。
截止第三批试点项目获批，试点项目共计292个。从试点项目的规模来看，规划面积从300平方公里至0.3平方公里不等。假设一个工业园区规划面积约100平方公里，负荷密度参考B类供电区域的负荷密度，取值为10MW/平方公里，该工业园区用电负荷达到1000MW。那么该工业园区具备接入分布式燃气、背压机、甚至燃煤火电机组的基础条件。按照就地消纳的原则，在负荷中心接入电源，减少潮流远距离或经过多级电压输送，可以减少网损，提高配电网的安全稳定性。这符合《电力系统安全稳定导则》提出的分层分区的原则，也符合电力系统技术经济规律。
(2)满足园区用户的用热需求。
由于受生产工艺流程的影响，一些工业项目用热及蒸汽需求较大，就地建设热电联产机组，不仅可以满足工业项目对热源的需求，而且可以提高能源使用效率，也有助于实现能量综合梯级利用。
(3)节省增量配电网与公共电网的互联的输变电投资。
就地接入一定规模的机组，实现了电源与负荷的就地平衡，减少增量配电网与公共电网的功率交换，相应节省增量配电网与公共电网联网的输变电工程投资，同样可以节省公共电网为实现对增量配电网供电而额外增加的输变电投资，实现全社会利益最大化。
(4)合理减轻增量配电网的运营压力，改革红利惠及园区用户。
按照《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规〔2017〕2269号)，配电网与省级电网之间的结算电价，按现行省级电网相应电压等级输配电价执行。如果按照综合结算电价，接入火电机组，减少增量配电网向公共电网缴纳的电费支出，降低了增量配电网的运营压力，最大程度将改革红利传导至园区用户。
接入增量配电网的火电机组照样可以承担社会责任
增量配电网是电网，拥有与公共电网平等的市场地位是相关政策文件对增量配电网的定位。火电机组接入增量配电网并不构成发展自备电厂的必要条件，更与拉专线规避社会责任的公用电厂转自备是两回事，其性质仍然为公用电厂。
接入增量配电网的火电机组，应该按照要求承担社会责任和调峰义务、缴纳政府性基金及附加、环保排放达标，也同样需明确政策性交叉补贴的承担范围。
综上所述，在符合国家总量控制及省级电力发展规划的前提下允许火电合理接入增量配电网，符合电力系统技术经济规律，有利于实现能源就地消纳，提高能源使用效率，提高配电网的安全可靠供电。
