气荒or心慌
“这一次出现的所谓‘气荒’，其实是‘心慌’。”2017年12月20日,2017中国油气改革与发展高峰论坛，中国石油天然气销售东部分公司营销处处长王培鸿感慨。
中石化天然气分公司副总经理谢丹也认为,2017年并非“气荒”，而是在天然气发展阶段出现的一种情况。他表示这种情况其实每年都会遇到，究其根本，在于天然气供应本身是两头高中间低。“不过相较以往,2017年客观环境发生比较多变化，这是之前未能预见的。”
“中亚地区突然短供，这对我们来说是很大的不可抗力，这个责任不应让中石油背，希望中亚地区短期内可以恢复供应。之前因为种种原因没有投产的中石化天津基地，1月10日之前将投产。相信进入1月份之后，供应形势将会得到根本的扭转。”中国城市燃气协会理事长助理、秘书长迟国敬指出。
“现在大家形成‘气荒’的概念。但就目前来讲，应该说还达不到‘气荒’的说法。”中海石油气电集团有限责任公司财务总监、总信息师金淑萍在上述论坛上表达了相同的观点，“只是说局部的缺气被放大了。”
金淑萍提到，早在2016年底，能源局已开会推动2017年的煤改气，并推动管网互连互通。前三年三大油的供应量每年增速是5%——6%,2017年三大油的供给增速已经超过20%。“尽管出现了一些不可抗力(因素)，国家也在采取一系列的措施。”她说，“但我认为现在还没有达到‘气荒’的程度。”
“在国家发改委和能源局的大力推动和指挥下，三大油采取了很多措施。目前的用气相对平稳，有信心平稳度过2017年的冬季。”金淑萍表示。
“工业压不下去”
谢丹介绍，以往冬季用气紧张时，主要采取的措施有两种：一是油田加大力度生产，二是压工业保民用。这两种手段在过去非常有效，但在2017年却不奏效。
“因为2017年工业(用气)压不下去。”谢丹说，“没办法按照往年措施那样实施。而压不下工业怎么保民用呢?”
谢丹进一步告诉eo记者，“压不下的工业”指的是工业的刚性需求，如热电联供和窑炉。“这些刚性需求的工业在这两年发展很快。
数据佐证了谢丹的判断。谢丹指出,2017年前11个月，天然气用气结构的增长情况分别是：工业22%，发电27%，化工18%，而民用大概仅增长了10%左右。
他认为，实际上2017年真正的民用气增长并不多，主要是工业压不住。这就导致过去采取的应对保供的措施难以及时到位。
一盘棋思路初现
“其实这种情况在国际上也屡屡发生。比如说日本地震时天然气短缺，地区级的管网根本无法满足，好在日本的分布式能源比较发达，起到重要的作用。2011年日本地震之后，日本提出全国天然气要联网。”迟国敬表示。
国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平近日在接受《中国经济时报》专访时表示，未来应加快推进管道独立和LNG接收站独立运营，加强政府监管，加快基础没施向第三方准入，促进天然气管网互联互通，逐步形成区域性乃至全国性管网。
金淑萍表示，中海油在2017年上半年就提出了全国管网一盘棋的号召。目前中海油和中石油已经通了两条管线，发改委和能源局也在推动其他管线的互联互通。接收站也要形成联保联运，只要有富余窗口期，相互之间没有任何条件的调整，以保民生。
