在全国审计风暴展开的当下,广东省再次宣布今年将自行发债121亿元人民币,主要用于交通基础设施建设,而近四年里,广东公开发行的地方债达到430亿元(不含深圳)。
广东审计报告公布的数据显示,截至2010年底广东省地方债为7500亿元,该数据尚未包括乡镇债务。时隔三年,有增无减,按照政府近三年公开的债务保守估算,目前广东省债务超过8000亿元。
多位受访专家分析认为,与江苏、山东、浙江等省份相比,广东省的偿债能力略胜一筹。但亚运会和大运会的相继举办耗费5000亿元的负担,也让实力雄厚的广东不得不走卖地偿债的老路。
债务超8000亿
广东省政府今年将继续发行121亿元地方债券,为历年最多的一次。至此,从2009年至2013年,广东省政府发行的地方债券总额达到430亿元(不含深圳)。
在广东省财政厅科研所所长黎旭东看来,公开发行的债务仅仅是广东地方债务的冰山一角,而重头在于隐形的地方融资平台债务。
地方债务一直是一笔隐蔽未公开过的糊涂账。审计署唯一公开的总数目是,截至2010年底,广东全省地方政府性债务余额为7500亿元,广东省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率为55.73%,加上地方政府负有担保责任的或有债务后债务率为64.22%。
“广东在1998年之后五大国投公司破产,直到前几年才把债还清。”黎旭东说,广东省有过教训,因此在债务管理上相对比较谨慎。
但是,在广州市花费2000亿承办2010年亚运会、深圳花费3000亿举办2011年大运会之后,大量基础设施建设被提前上马,这无疑增加了广东省的地方债务负担。
据广州市财政局报告称,广州今年拟再举债382亿元,日前经过了人大审议,预计今年年底,本级政府负有偿还责任债务余额增至1340.48亿元,债务率和偿债率分别为99.52%和19.37%,逼近警戒线。
广东省审计厅厅长蓝佛安曾透露,广东七个市本级和五个县(市、区)政府债务率高于100%,截至2010年底,有20个市级政府和57个县级政府合计1802亿元的债务余额,承诺用土地出让收入作为偿债来源。