在历时半年调查研究的基础上，近日，《南方电网公司关于促进农电发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台。
《意见》提出了加强员工队伍建设、加强基础设施建设、加大对农电企业的扶持等五个方面为主线的15项主要举措，要求各省公司结合实际认真研究制定实施细则，努力建设服务好、管理好、形象好的县级供电企业。
“这些措施针对农电企业现实存在的突出问题，在政策保障、资源支持等方面有诸多突破。”一位县级供电企业负责人接受采访时说。
“关键是要真正重视，不畏难”
“目前，南方五省区农电管理体制基本理顺，农网建设与改造取得了长足进步，是下定决心抓好农电企业管理的时候了，关键是思想上要真正重视，不能畏难。”公司农电部有关负责人说。
与主网和城网相比，当前农电基础依然薄弱。同时，农电业务范围广、员工队伍数量庞大、历史遗留问题多，关系到公司安全生产和队伍和谐稳定。
为此，《意见》要求，公司各层级、各单位必须从国家经济社会发展大局和公司经营发展的战略高度进一步提高对农电工作的认识，进一步加强对农电企业的扶持和管理。
“当前，县级供电企业存在的一些困难和问题依靠自身难以解决，公司各层级、各单位要树立全网一盘棋的思想，破除各种体制机制障碍，进一步加大资源统筹和倾斜力度，促进农电持续健康发展。”
引导人员向一线和缺员班组流动
“农电员工占了员工总量的一半，但是，我们很难留住优秀人才，总体冗员和结构性缺员并存。”一位县级供电企业负责人说，这一问题在不少农电企业都客观存在。
《意见》提出，要从加强领导班子和干部队伍建设、盘活现有人力资源存量、规范农电用工、提升员工履职能力等方面，加强农电员工队伍建设。
其中，省公司、地市供电局要采取措施破除身份、薪酬等障碍，注重县级供电企业干部的培养和使用，鼓励优秀人才到县级企业任职。同时，要指导县级供电企业研究建立有效机制，引导人员向一线、边远、缺员生产班组有序流动，充分挖掘现有人力资源潜力，逐步解决县级企业存在的总体冗员与结构性缺员问题。对于在边远地区和一线班组积极工作的员工，应在职务晋升、专业培训和薪酬待遇等方面给予政策倾斜。
《意见》还要求，地市供电局都应选择一个有条件的县级企业开展试点，以竞争上岗和工资分配改革为切入点，着力推动解决结构性缺员问题。
加大扶持力度和规范化建设
针对农电基础相对薄弱的现状，《意见》要求，要加强农电基础设施建设，加强对农电企业生产经营的扶持及规范化建设。
在基础设施方面，省公司要统筹规划农网建设，着力解决供电卡脖子、电力设施安全隐患、电压质量不合格、计量装置残旧失准等突出问题。省公司、地市局要支持、帮助有关县级企业落实建设项目和资金，加快改善农电生产和服务设施落后的状况。
在加大对农电企业的扶持上，省公司要加大农网大修技改投入，逐步实现按农网资产占总资产比例安排资金。对于电量规模小、历史负担重等客观因素导致经营困难的县级企业，省公司、地市局要因地制宜地研究采取扩大电量规模和利润空间、注入资本金等方式，提升其发展能力。
在规范化建设方面，《意见》要求，省公司、地市局要对县级企业实施分类管理和指导;省公司要根据实际对专业管理制度和要求作必要调整，地市局要重点加强指导和帮扶，以有效推进专业业务一体化管理。
“在上级部门加强扶持的同时，县级供电企业也要发挥主观能动性，不等不靠，主动查找管理薄弱环节，并结合自身条件加以改进。”公司农电部有关负责人说。《意见》要求，县级企业要重点抓好供电所和台区的规范化管理，按照“规范、真实、简单、有效”的原则要求，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。
