近日,一则国家电网改制完成的新闻吸引了不少人的眼球。国家电网改制完成意味着从此进入公司制的时代。相信很多人跟小编一样,脑子里飘过无数个问号。比如,这次改制改了什么?有什么区别?
小编为了满足自己和大家的好奇心,对改制前后做了一些分析。首先让我们一起来认识一下何为全名所有制?何为国有独资公司?
全民所有制企业- 全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的,依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。全民所有制企业又称为国有企业,但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司,全民所有制企业只是国有企业的一种。
国有独资公司 - 国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司是一种特殊的有限责任公司,其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个——国家。
国有独资公司与全民所有制企业有何区别?
(一)法律依据不同:由遵循《企业法》变为遵循《公司法》
据有关资料显示,目前绝大部分国有独资企业是按照《全民所有制企业法》(1988年8月1日开始施行)注册,依照企业法注册的企业运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况;而国有独资公司是按照《公司法》注册,公司所有权、决策权和经营权分离,权责明晰。
(二)管理体系不同:由注重行政隶属关系变为注重以资产为纽带的产权关系
全民所有制企业由政府出资,隶属于政府,实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制,注重隶属关系; 国有独资公司是以十六届三中全会制定的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引,建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。
(三)治理结构不同:由“老三会”变更为有机结合“老三会”的“新三会”
全民所有制企业治理结构中的“老三会”是指党委会、工会、职代会,现代治理结构的“新三会”是指股东会、董事会、监事会。
(四)管理者角色不同:由负责人变为执行者
全民所有制的厂长(经理)是上级任命的,是企业法定代表人,在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任,对董事会负责,根据董事会的决策,对企业的日常经营管理工作负全面的责任,董事会与总经理之间是一种聘用关系(委托代理关系)。
国家电网公司制改制有利于公司真正成为独立市场主体,激发企业活力和动力,同时引导电网合理投资,引导用户合理使用电力资源。
其实,国有独资也好,全民所有也罢,在业内某专家看来,都是那么一回事,改制的主要功效就是拉动刻章、招牌、印刷业务增长。