王诜说，有一个场景给他留下了深刻印象——在北京房山区一座近 300年的四合院里，冬日的阳光斜射进堂屋，老爷子手端茶壶时不时呷一口酽茶，老太太则静静地坐在阳光下晒太阳。这是一幅特别温馨的画面，画面中这对“老小孩儿”的对话更有意思：“‘煤改电’以后日子过得平静多了。”“对，再也不会因为谁生火、清炉渣、倒煤灰这些事儿吵架拌嘴了。”
“想起这事儿就特别想笑，但确实挺真实地反映了‘煤改电’工程对老百姓的日常生活的影响。”王诜说。王诜是国网北京市电力公司营销部农电处处长，从 2003 年北京市启动东、西城文保区“煤改电”工程开始，他就参与了这项工作。这几年，国网北京电力严格落实首都大气污染治理要求，“超常规、大规模、快节奏”实施“煤改电”工程，他还在干这一行。北京“煤改电”15 个年，对王诜来说，“干的还是一样的事儿，但意义却非同一般。”
从北京到天津，再到京津冀大气污染传输通道上的 26 座城市，推进北方地区“煤改电” 工程，实现清洁取暖，是落在供电企业肩上的一份特别的责任与重担。
“煤改电”前期 电网建设投入大
对于供电企业来说，实施“煤改电”工程，居民户均用电容量需要在现有基础上大幅增容，这不仅对电网供电能力提出了更高要求，同时还要加大配套电网投入和建设力度。
为此，国家电网公司成立了各级专项工作组，具体组织实施“煤改电”工作。为了保障“煤改电”负荷用电要求，各级供电企根据地方政府确定的改造范围和规模，评估电网供电能力，调整电网建设年度计划。2017 年，国家电网公司安排 310.8 亿元专项资金，用于“煤改电”配套电网建设，新建、扩建 106 座 35 千伏及以上变电站，新增变电容量 1206 万千伏安；新建、改造 10 千伏配电变压器 2.27 万台，10 千伏及以下线路 4.42 万公里。为确保配套电网建设进度与政府“煤改电”工作有效衔接，保障按时供电，国家电网公司强化内部协同，建立“日管控、周调度、关键节点重点督导”等工作制度，以村为单位细化工程施工计划，落实工作责任。截至 9月底，累计完成京津冀及周边地区居民“煤改电”用户 175 万户、5763 个村的改造任务，供暖面积超过 1 亿平方米。
北方地区清洁供暖是保障百姓温暖过冬的重大民生工程、民心工程，必须保障电采暖用电安全可靠。为此，国家电网公司制定印发了《国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则》，明确户均用电容量标准提高到 5 ～ 7 千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过 3 小时。对于学校、企事业单位等取暖项目，专门开辟了用电增容“绿色通道”优先办理。
为探索新机制，尝试新技术，国家电网公司从城市到农村，从集中式到分散式，从居民生活到学校、医院、企事业单位办公场所等各领域，全面推广应用电采暖试点。截至 9 月底，国家电网公司共计推广实施清洁电采暖项目 1.8 万个，推广电采暖面积约 5 亿平方米。针对中小学校、各类营业厅等间歇性供暖场所，因地制宜推广碳晶、电热膜等分散电采暖技术，累计完成 3066 个项目、954 万平方米改造任务。结合政府取缔燃烧小锅炉工作，国家电网公司在北方地区 14 个省（自治区、直辖市）医院、商场、企事业单位等场所，大力推广电锅炉、热泵等集中电采暖技术，累计实施 1.5 万个项目，推广 4.3 亿平方米实现电采暖，替代 1.8 万台、 33 万蒸吨取暖小锅炉。
“煤改电”后期 运维服务压力大
北京和天津武清区“煤改电”可谓规模最大、数量最为集中。国网北京电力 2016 年完成 25.13 万户居民电采暖改造，2017 年完成 40.53 万户，至 2017 年取暖季前提前三年完成 “十三五”“煤改电”计划。国网天津电力则在一年内投资 31.2 亿元开展武清“煤改电”配套电网建设，资金投入量相当于武清“十二五” 投资总和的 3 倍。“这相当于一年干了 10 到 15 年的活儿。”天津武清供电公司总经理刘德田说。
不仅要保障“煤改电”用户“用得上”，还要“用得好”。为着这样的目标，供电企业承担起除供电以外的更多服务。 “我们现在不仅是供电企业，还是北京市第二大供暖企业。”王诜说。北京热力集团居民用户数量为 145 万户，而今年取暖季开始前，北京“煤改电”总户数量已经超过百万户。为保障“煤改电”用户可靠供暖，在政府主导下，国网北京电力建立了与采暖设备厂商维修网点热线联系机制，及时对供电、采暖设备进行抢修服务。国网北京电力还在“煤改电”村设立“共产党员服务站”956 处，村村设立“电力管家” 开展志愿公益服务。国网北京市电力还推出了 “应急服务全天候”举措，根据“煤改电”村分布，设立抢修点 256 个，专项应急救援队 196 支，确保 45分钟到达现场；部署发电设备 150台，为用户提供应急供电服务；推出“掌上电力”APP 电力报修服务，用户可随时掌握抢修进度；通过 95598、“掌上电力”APP 提供 24 小时应急送电服务。
“煤改电”工程完成后，随之而来的应急服务工作量也大得惊人。据统计，2016 年～ 2017 年，国网北京电力为“煤改电”客户提供应急送电服务 9512 次，安排抢修人员 1987 次，出动发电车 11 次，线上受理“煤改电”应急服务 2064 次。对于武清供电公司而言，服务范围也由“供电”扩展为“供电 + 供暖”。尤其是武清区现有农村电网网架结构按照 D 类地区标准建设，配网网架结构薄弱，“煤改电”完成后，高可靠性用电需求与薄弱的网架结构之间的矛盾凸显，“供电 + 供暖”的压力更大。
为此，武清供电公司对“煤改电”采暖区实施“网格化”管理，通过网格化划分开展运维设备和人员的属地化管理，在“煤改电”村设立“志愿服务岗”，并尝试通过打破地域限制，探索建立联合应急抢修模式，提升响应效率和协同调度能力，共同应对资源配置不足带来的抢修问题。
让取暖更加清洁
吉林白城市洮南热力站利用大唐吉林向阳风电场发出的清洁风电，为洮南市 16.3 万平方米居民住宅供热，到今年已经是第 5 个年头了。在洮南热力站清洁取暖的基础上，吉林省已经确定了 6 个风电清洁供暖示范项目，每个项目将与 10 万千瓦风电场联合运行，可满足 120 万平方米居民住宅的供热需求。这是最理想的清洁取暖方式——供暖的动力源是新能源发出的清洁电能。
从全国范围看，吉林并不是个例。国家电网公司在促进清洁能源消纳、为居民提供最清洁的电能取暖方面做了大量工作。国网青海电力在“三江源”国家级自然保护区玛多县，利用光伏发电推广电采暖；国网新疆电力在乌鲁木齐、阿勒泰、塔城等地，推广风电清洁供暖 114 万平方米；国网甘肃电力在金昌、瓜州等光伏基地，推广电采暖 144 万平方米。2016 年～ 2017 年取暖季，吉林、青海、新疆、甘肃等地通过清洁取暖消纳弃风弃光电量近 3 亿千瓦时。
各省电力公司在清洁能源富裕地区、电力供大于求地区，与清洁能源、高效环保发电企业开展直接交易、市场化竞价交易，利用市场化手段降低电采暖用电成本，让老百姓得到了实惠，也有效促进了散煤治理和大气质量改善。
随着北方地区冬季清洁取暖在“2+26”座城市推开，将有助于三北地区清洁能源供暖规模持续扩大，并有效缓解弃风弃光矛盾，促进清洁能源就地消纳。
政府连续出台北方地区冬季清洁取暖相关政策，释放出这样的信号——清洁取暖已经进入新的发展阶段，京津冀及周边地区“煤改电” 在各项政策的支持下，将充分发挥市场的调节作用，利用东北、西北地区富裕风电、光伏发电等清洁能源，从而实现更深层意义的清洁取暖。这对促进大气污染治理、推动能源生产和消费革命意义重大。
原标题:“煤改电”的国网行动
