“再也不会为养老发愁喽。每年屋顶的光伏发电这一项目，就可以给我们家带来1000元左
右的收入，将来还会更多。”灌南县田楼镇头图村低收入户成善柱望着刚装好的屋顶光伏
发电，笑得合不拢嘴。灌南县通过小额贷款扶持屋顶光伏发电项目，预计今年将增加扶贫
小额贷款发放4000万元，全年直接带动2000户低收入农户户均增收1000多元，一些老
年低收入户靠“吃电”实现养老。
一直以来，财政贴息扶贫小额贷款在落实金融扶贫工作中发挥着重要作用，但因项目载体
选择难、贷款期限短等原因，扶贫小额贷款存在发放难、发放规模不大的问题，也使低收
入农户不能充分享受金融扶持政策。
为解决这一瓶颈，灌南县以精选项目载体、落实担保责任等举措促进扶贫小额贷款发放，
帮助低收入户实现收益脱贫。紧抓国家扶持发展新能源契机，灌南县鼓励引导低收入农户
充分利用扶贫小额贷款政策，实施光伏到户项目，低收入农户以光伏电站并网售电收益按
年度偿还贷款本息。对具备条件的低收入农户安装3-5KW屋顶光伏发电项目的，该县扶
贫部门按每户1000元标准一次性给予奖补。
为解决扶贫小额贷款使用期限短的问题，该县充分调动光伏项目施工企业积极性，动员企
业承担低收入农户申请小额贷款担保责任，为低收入农户提供10年期扶贫小额贷款偿还担
保。以全年平均阳光为基准，3KW屋顶光伏电站日平均发电12度以上，月平均发电量
360度左右，收益在280余元，年发电收益则在3500元左右，除去还银行本息，前10年
农户每年有1000多元收益，后10年每年则有3500元左右收益，低收入户靠“吃电”养老绰
绰绰有余。这样的“钱景”使灌南低收入户看到了希望，今年短短两个月，就有28个经济薄
弱村的500多户低收入户安装了屋顶光伏发电。
