随着全国各地区分布式光伏如火如荼的开展，为光伏市场带来爆发式增长，发展空间巨大。
光头君从光伏用地、光伏指标建设、光伏贷、光伏领跑基地、光伏补贴等几个层面归纳了部分相关光伏市场动向的若干内容，期待为你带来一定帮助。
同时，光伏君整理了无锡能源展会上行业大佬对光伏、新能源发展的声音建言，以飨读者。
一、光伏用地如何才能合规合法不出问题？
近日，由国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》），强化光伏扶贫用地保障，进一步细化规范光伏发电产业用地管理，切实加强光伏发电项目用地的监管。国土资源部相关领导对于业界关注话题做了详细解释说明。
利用农用地布设的光伏复合项目 可不改变原本的用地性质
国土资源部土地整治中心副主任罗明
“意见”中的“光伏复合项目”定义为“利用农用地复合建设的光伏发电站项目”。按照现行土地管理制度，国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地，其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策，在2015年已经明确，此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策。
首先，永久基本农田不能用，包括复合项目也不能进永久基本农田。
其次，复合项目的建设要求、认定标准，由各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。
第三，复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。
在光伏复合项目用地管理中，按照权责一致的原则，各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时，还应当明确监管措施。光伏复合项目中方阵架设高度、架设形式、架设施工工艺等要按照《意见》要求，均由各省级能源、国土资源主管部门按照因地制宜的原则，商同级有关部门根据本地区要求和需要研究提出。
违反要求的光伏发电项目 将被纳入能源领域失信主体名单
国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆
由于光伏发电项目用地规模较大，“意见”对于规范光伏发电产业用的监管措施更加明确。光伏发电项目的建设活动必须符合生态文明建设与管理要求，依法依规开展，可以利用未利用地的，不得占用农用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。
光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的，除了桩基用地之外，其他部分不得硬化地面、破坏耕作层。对于布设后未能并网的光伏方阵，由所在地能源主管部门负责清理；项目退出时，用地方应当拆除地上物，将土地恢复原状。违反上述要求的，将被纳入能源领域失信主体名单，组织实施联合惩戒。
二、部分省份光伏项目取消建设计划
目前，浙江、山东等省份调整了光伏建设指标，其他各省份的 情况让我们拭目以待。
浙江省调整光伏建设指标未开工项目取消计划
日前，浙江省能源局印发《关于征求全省普通地面光伏电站2016年度建设计划调整和2017年度计划竞争性分配方案意见的函》明确，2017年8月31日前未开工的2016年建设计划内项目取消计划，2017年1000兆瓦普通地面光伏电站指标将通过竞争性分配的方式由浙江省统一实施。
针对2016年建设计划，《意见》指出，2017年8月31日前开工建设的项目保留计划，2017年8月31日前未开工的项目取消计划，已开工无法完整建设的项目削减计划。计划内已全面开工项目需在2017年12月31日前并网。同时，2017年6月30日前并网的项目，执行企业竞争承诺的上网电价；2017年6月30日之后并网的项目，按国家发改委文件执行。
针对2017年建设计划，《意见》指出，2017年度1000兆瓦的普通地面光伏电站指标，将由浙江省统一实施竞争性分配。同等条件下，省级光伏小康工程项目建设指标可优先支持。依托牛棚、香菇棚等农业设施建设的千瓦级小型地面光伏电站的规模需统筹安排，不参与竞争，上网电价执行浙江省竞争上网电价平均水平。
根据《意见》同步下发的《2016年度全省普通地面光伏电站建设计划调整表》，浙江省或将空余137.25兆瓦的光伏建设指标。在项目符合安排方向且接受上网电价为0.85元/千瓦时（增补计划中企业最低竞争电价）的前提下，有两类项目或可提前获得并网指标。一类是未列入2016年建设计划，但于2017年6月30日前并网的普通地面光伏电站；另一类是2017年8月31日前并网的省级光伏小康工程。
山东省：地方政府出资不到位将取消部分指标
10月31日，山东省发改委公布2017年光伏扶贫电站建设规模项目安排计划。
2017年共安排济南、淄博等13个市光伏扶贫电站建设规模内项目267个，总规模491.54MW，计划扶贫20419户贫困户。其中包括：村级光伏扶贫电站229个3338户共21.54MW;集中式光伏扶贫电站38个17081户470MW，各项目分得规模10-30MW不等，具体分配情况见附件。
根据国家能源局、国务院扶贫办通知要求，各省集中式光伏扶贫电站要严格按照政府投资入股、按股分成的资产收益模式建设。对于山东省内因地方政府出资未能落实到位或未达到国家规定出资比例要求的地市，视为自动放弃部分建设规模。
三、18个省市、96家开展光伏贷业务的银行
6月中旬，光头君曾梳理了各省金融机构的“光伏贷”业务,有76家银行推出“光伏贷”（内容可查询：（6月23日光伏头条微信：选择光伏贷时，到底怎样操作更划算？光伏贷里的门门道道是什么？厂商、经销商、用户统统受用！（附最新、最全光伏贷名录））。
最近据统计达到了96家，分布在江苏、上海、浙江、安徽、山东、山西、河南、河北、湖北、湖南、福建、广东、黑龙江、甘肃、广东、宁夏、陕西、辽宁等地。
四、34个光伏发电领跑基地通过国家能源局初步审查
近日，国家能源局印发了《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》。《通知》要求，各省上报领跑基地申请的截止时间为10月31日。 现国家能源局按截止时间对相关省(自治区)发展改革委(能源局)申报文件进行了统计和初步形式审查。
截至10月31日，共有15个省(自治区)向国家能源局正式提交了共37个光伏发电领跑基地申报材料，其中包含23个应用领跑基地和14个技术领跑基地;共有14个省(自治区)的34个光伏发电领跑基地通过了初步形式审查，其中包含21个应用领跑基地和13个技术领跑基地。为保障领跑基地优选工作公平、公正、公开，现按类别对申报基地的基本情况予以公开。
附件：各省(自治区)申报基地基本情况汇总表
