国家发改委日前印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（下称《通知》），2018年地面光伏电站标杆电价同比下调0.1元/千瓦时，一二三类资源区下调幅度为15%、13%、12%，分布式光伏补贴下调5分钱/千瓦时，下调幅度12%，均小于市场预期。
随着光伏系统成本快速下降和产能释放，预计明年产业链价格会出现一定幅度的下跌，系统成本有望降至5元/瓦。成本下降幅度大于光伏电价补贴下降幅度；而运维成本和融资利率的下降、增值税等税收优惠以及弃光限电改善以及雾霾治理带来发电小时数的提升等，都将使得2018年分布式光伏的投资回报率提高。
发改委强调，分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。
“上述免收费用的规定，加上‘隔墙售电’明年正式启动，预计‘自发自用’装机未来将大幅提升，收益率也将显著提高。”安信证券电力新能源研究员邓永康称。
“从这次公布的补贴退坡机制看，硅料硅片材料端，电池组件端在效率提升和度电成本下降方面都有进步的提前量。龙头骨干企业将引领进步，率先进入平价上网。”保利协鑫能源控股有限公司副总裁吕锦标介绍说。
当然，从最新的电价政策也可以看出，国家对近两年光伏市场的宏观导向：
一、普通地面电站项目
1、在2018年以前已经备案并且也获得2017年或以前年度指标的项目
如果在2018年6月30日之前并网，仍执行2017年的光伏标杆上网电价，即三类资源区分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时；如果在2018年6月30日以后并网，将执行2018年新的光伏标杆上网电价，即三类资源区分别为0.55、0.65和0.75元/千瓦时，较2017年普降0.1元/千瓦时。
2、在2018年1月1日以后备案且获得2018年度指标的项目
这类项目在2018年12月31日之前并网，都将执行2018年新的光伏标杆上网电价，即三类资源区分别为0.55、0.65和0.75元/千瓦时，也没有630之说。
3、在2018年1月1日以后备案且未获得2018年度指标的项目
这类项目极大可能无法并网，即便在2018年12月31日之前并网，也不会执行2018年新的光伏标杆上网电价，通常的做法是，上网电量的电价按照当地的标杆燃煤上网电价执行。
二、分布式项目
1、全额上网分布式项目
如果在2018年之前并网，按2017年光伏标杆上网电价执行，即三类资源区分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时；如果在2018年1月1日以后并网，按2018年新的光伏标杆上网电价执行，即三类资源区分别为0.55、0.65和0.75元/千瓦时，较2017年普降0.1元/千瓦时。
2、余量上网分布式项目
如果在2018年之前并网，上网部分电量的电价按照当地燃煤标杆上网电价+国家补贴0.42元/千瓦时执行，自用部分电量则享受国家补贴0.42元/千瓦时；如果在2018年1月1日以后并网，上网部分电量的电价则按照当地燃煤标杆上网电价+国家补贴0.37元/千瓦时执行，自用部分电量则享受国家补贴0.37元/千瓦时。
3、全部自用分布式项目
如果在2018年以前并网，所有电量享受国家补贴0.42元/千瓦时；如果在2018年1月1日以后并网，所有电量享受国家补贴0.37元/千瓦时。
三、光伏扶贫项目
1、集中式光伏扶贫和0.5兆瓦以上的村级扶贫电站项目
这类项目的电价执行标准参照（一）中普通地面电站执行。
2、0.5兆瓦及以下村级光伏扶贫电站项目
2018年，这类项目仍按2017年光伏标杆上网电价执行，即三类资源区分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时。
3、分布式光伏扶贫项目
全额上网的分布式扶贫项目，2018年电价仍按照按2017年光伏标杆上网电价执行，即三类资源区分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时；余量上网的分布式扶贫项目，2018年上网部分电量的电价仍按照当地标杆燃煤上网电价+国家补贴0.42元/千瓦时执行，自用部分的电量则享受国家0.42元/千瓦时的补贴；全部自用的分布式扶贫项目，所有电量均享受国家补贴0.42元/千瓦时。
需要说明的一点是，上述解读中并没有考虑地方的有关光伏补贴政策，如果当地有补贴的话，按照上述电价再加上补贴就是每度电的电价了。
《通知》还指出，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。这意味着2019年就不会再有630抢装了，2018年的630将是光伏行业的最后一个630，届时630将成为历史。
综合来看，2018年光伏电价和补贴调整未超出行业预期。余量上网和全额上网的分布式国家补贴降幅小于此前预期，此前预期从0.42元/千瓦时降至0.37元/千瓦时，可见国家对这类分布式项目的支持力度。此外，0.5兆瓦及以下村级光伏扶贫电站和分布式光伏扶贫项目电价和补贴不调整也是一大亮点，也再次证明了光伏是国家精准扶贫的重要手段。
光伏行业协会也预测：
（1）“自发自用，余量上网”分布式将爆发。尽管下调0.05元，但相对大型地面电站，“自发自用、余量上网”的分布式光伏项目仍有更高的投资收益。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目尽管执行光伏电站标杆上网电价，但由于不受规模管理限制，也有较大发展空间。因此，2018年分布式项目预计仍有较大发展。
（2）领跑者的电价更低，吸引力如何存疑。2018年技术领跑者及应用领跑者项目电价也将按照此文件下调，特别是应用领跑者项目的电价通过招标方式还要比标杆电价低，一些光照较差区域的应用领跑项目对企业的吸引力如何不容乐观。
（3）扶贫电站挤破头。文件提到村级光伏扶贫电站和分布式光伏扶贫项目维持原电价不变，目前国家还未发放2017及2018年扶贫电站指标，一旦发放，光伏扶贫市场将成为各路竞争的焦点，并成为拉动2018年国内光伏市场增长的主力。
