第六节 实行需求侧管理(DSM)的鼓励政策
一、何谓需求侧规划的多种电价结构及电价的功能
作为市场影响因素的价格有三种功能：①向生产者和消费者传递产品或服务的成本和价值信息;②对使用高效产品消费方式的用户提供刺激;③决定产品成本的分摊。这三个功能密切相关。通过改革电价结构，实施多种电价是电力公可促进需求侧的重要补充措施。通常，可对用户改变用电行为进行刺激，即实施多种电价，与其他措施(直接刺激)相结合来促进DSM。
二、有关名词解释
1.可避免电量
可避免电量是指由于节电使电力系统避免的新增电量，可以用用户的终端节电量求出
为了方便成本效益的分析计算，将供、需双方的分界点标定为可避免电量的计量点，该点为供电终端的始点。
2.可避免峰荷容量
可避免峰荷容量是指由于节电在电网负荷峰期可避免的发电容量，即电网高峰负荷时避免的系统裴机容量，它大于可避免的发电工作容量。
3.终端节电峰荷同时系数
用电设备的工作制度不同，加上各种随机困素的影响，各终端设备最大负荷不可能在同一时刻重叠出现在电网负荷峰期，因而引入了终端节电峰荷同时系数。它是指在电网负荷峰期终端最大节约电力与各设备最大节约电力之和的比，对于任一节电方案。
4.配电功率损失系数
用户配电功率损失随终端设备用电负荷的变化而变化。终端配电功率损失系数是在电网负荷峰期终端配电网节电减少的功率损失占终端节约电力之比。对任一节电方案
终端配电功率损失系数，大体上与终端配电损失系数相近。
5.电网输配电功率损失系数
电网输配电功率损失系数是指在电网负荷峰期终端节电减少的输配电功率损失占系统供电端节约的电力之比。对任一节电方案
6.系统备用容量系数
正常运行的电力系统除发电工作容量之外，还必须设置负荷备用、检修备用、事故备用等容量，把它们统称为备用容量。由于节电减少了发电工作容量，就相应地减少了系统的备用容量。备用容量系数是指备用容量与装机容量之比，可以认为它是节电减少的备用容量与减少的装机容量之比，在数值上两者近似。对于任一节电方案
7.可避免峰荷容量系数
可避免峰荷容量系数是指可避免峰荷容量与终端可避免峰荷电力(终端节约的电力)之比。
三、电力公司分享DSM节电效益公式
电力公司分享DSM节电效益由下式确定
四、电力公司实施DSM分享节电效益政策涉及的问题
电力公司实施DSM分享节电效益政策涉及以下10个方面的问题：
(1)确定电力公司分享效益份额。
(2)确定负荷及电量节省量。
(3)确定DSM项目可避免成本。
(4)确定DSM项目成本。
(5)DSM项目成本回收。
(6)电力公司分享效益的回收。
(7) DSM项目效果标准值(也称临界值或门槛值)。
(8) DSM费用和电力公司盈利的限额。
(9) DSM项目的合格性。
(10)对电力公司售电收入损失的处理.
五、成本效益分析
1.如何评价DSM项目是否可取或其可取程度
成本效益分析是以货币为基础，对方案的成本和效益进行计算，通过对比分析来评价其可取程度的一种方法。
成本效益的基本表达式有两种：
若收益大于成本，则该方案是成本有效的，即x>o或Y>l。
2.计算电力公司DSM项目的成本效益
电力公司作为需求侧管理的主体，在一项节电方案中的成本就是计划实施的支出费用，通常包括用于财政鼓励的支持费用和管理费用，它的收益是可避免电量成本费用与少售电减少的收人之差，计算式为：
当每年的可避免电量相同，且可避免电量成本一定时，各年的可避免电量成本费用不变。
从式(2-1)可以看到，只要可避免电量成本高于供电电价，节电对电力公司总是有收益的。电力系统在没有过剩容量的情况下，用电的增长要依靠增加装机来解决，可避免电量成本通常高于供电电价，也就是可避免电量成本费用大于少售电所带来的收入损失。如果用户节电措施费用全部由他们自己承担的话，也就是不发生财政鼓励支出时，可以肯定电力公司的成本是有效的。因此.电力公司具备实施需求侧管理计划的财政支持错力，来推动用户提高终端用电效率。
在容量短缺、供电不足的电力系统，实际上并不存在因节电使售电收入减少的情况，可避免电量成本费用就是电力公司的收益，即它的最高效益，因而具有更大的财政支持能力推动节电。由于供电紧张而放弃节电的努力，不能认为是电力公司的明智之举。
在有较多过剩容量的电力系统，用电的增长可部分或全部利用闲置容量来解决。这时的可避免电量成本主要是发电燃料成本，可避免成本通常低于供电电价，无法抵偿少售电减少的收入。相反，增加供电的成本低于供电电价，多售电总会增加电力公司的利润.因此，耍电力公司采用财政激励手段对效率计划进行投资，其应得的收益只能靠分享用户节电收益、获得优惠贷款、调节税率、调整电价制度等办法来补偿。当然，系统超容总是暂时的，节电所带来的环境因素等外部效益是需求侧管理计划取得政策性财政支持的主要原因。
六、如何计算DSM项目参与用户的成本效益
参与需求侧管理计划的用户一般都要支付一定的节电费用，主要包括增加的设备购置安装费用和维护费用，这就是参与用户的成本费用。它的收益来自节电少支付的电费，以及所获得的支持性财政鼓励资金，计算式为
节电项目支出的费用，可表达为
当每年节约的电量相同，且终端电价一定时，支付等量电费的用户每年均少支付等量的
节电项目支出费用是指采取节电措施后增加的费用，其中节电项目的直接费用是节电设备的购置安装费;节电项目的避免费用是被替代设备的购置安装费。同一种节电措施避免费用的大小，与管理对象不同而有所差异。例如，电子镇流器替代电感镇流器用于新增设的荧光灯管上，避免费用就是电感镇流器的购置安装贵，否则用户是要支出电感镇流器这笔费用的，正是由于采用了电子镇流器它才得以避免。如果电子镇流器用于替换原来装有电感镇流器的荧光灯管上，被替换下来的电感镇流器可能别无它用而报废，那就不存在避免费用，或者只剩下废铜烂铁的残值。故一般地讲，用高效设备替换原有设备，不如直接替代更为合算，最好一步到位，不要装上低效设备后再行改造。应向用户做出正确的解释，参与节电用户的真正利益在于电费，而不是电价。当然，正如前述，过高的电价涨幅，将会损害参与用户的根本利益。
