1电力经济运行现状
随着我国电力市场的不断发展,电力企业越来越注重电源技术的升级以及结构的调整,我国的核电建设已取得一定成就。经过几十年的发展,我国已建成装机总容量高达870万千瓦的秦山、田湾以及大亚湾/岭澳三大核电基地。总体来说,我国电网经过几十年风雨发展,电网建设得到了飞速发展,电网的规模以及输变电容量也在不断增大。现目前我国电力经济发展现状在总体上较为良好,主要体现在以下几个方面:
①我国电力发电量逐年增加,并保持上升趋势。现目前我国电网系统已经初步实现了全国联网,优化了电力资源的跨区配置,使我国区域电网之间的电量交换频率日益频繁,并产生了多种电量交换模式。现目前,我国部分电网长期大功率跨区域、跨省送电以保证电力紧缺区域或省市的供电,在一定程度上缓解了一些省市电力供应紧张的局面。
②电力需求量持续增长。现目前我国的电力需求量较为旺盛,尤其是在改革开放后,我国经济的持续增长对电能的需求量十分庞大。
③电力企业的经济效益增长较为稳定。
2电力经济运行存在问题
虽然,现目前我国电力整体来说,运行较为平稳,发电量、电力需求量以及电力企业的经济效益的增长都较为稳定,然而现目前我国电力经济运行仍然存在一些不容忽视的问题,具体问题包括以下几方面:
①电力价格不合理。虽然我国的电力发电量在逐年增加,然而,我国电力行业对新能源以及新技术的使用仍然不够成熟,电力在生产方面仍然十分依赖与煤炭,使得我国电力资源结构仍需优化,在一定程度上影响了电力价格。
②电力企业制度不完善。我国电力企业为了适应日益激烈的市场竞争,必须具备产权清晰、权责分明、政企分开以及管理科学的制度,然而,现目前我国的一些省级电网经营企业仍然存在政企不分的现象,政府与企业间未能建立明确的职责关系,导致电力企业经营效率低下。
③电力市场不够完善,缺乏监管电力市场的相关法律制度。现目前我国的电力市场不够完善,电力市场的市场机制未能充分发挥优化我国电力资源配置的功能,导致我国的电力资源配置权不是由市场掌握而是掌控在政府手中,使得我国的电力配置出现高成本、低效率等情况。
④与国家政策相互影响。现目前,国家多个部门发布的相关通知都对电力企业的发电调度规则、安排高效、可再生发电机组以及对违反国家政策的行为的限制等相关要求,导致企业投入的运营成本不断增加,导致电力的经济调度与企业的利益存在冲突。
3加强电力经济运行措施
为了保证我国电力的经济运行,不断推动我国电网事业的发展,政府和企业都应当采取相关措施,切实解决我国电力经济运行中遇到的相关问题,保证我国电力的经济运行。具体可以采取以下措施来实现:
3.1政府方面措施
政府应当不断创新财政和价格政策,保证我国电网的经济运行,可以采取以下措施来实现:
①合理构造电价机制。合理构造电价机制,必须对影响电价的因素进行科学界定。科学界定影响电价的因素可以从以下几个方面入手:首先,科学界定影响电价成本的因素,主要包括界定电力生产成本、销售成本以及规划发展成本等内容;其次是对影响电力价格的市场进行科学界定,主要包括电力市场的竞争情况、电力的市场需求量以及强度市场结构等内容;再者对电力价格的自然因素的需求弹性进行科学界定;最后对影响电价的税收政策以及政府定价等相关电力政策进行科学界定。现目前我国的政府部门应当建立完善的控制电价水平的电价机制,在控制电价过程中始终坚持效率优先、公平公正的电力价格控制原则。
②采用水电调节基金方案。所谓的水电调节基金方案是指水电生产企业按照水电企业多年平均量来制定电量的基数,并对水电企业超过基数电量的发电量带来的经济收入实行免税政策,并将该收入转作输电基金管理。采用水电调节基金方案,不仅能够使水电生产企业以丰补歉,还可以有效对火电的调峰进行经济补偿,能够有效节约能源,保护环境。
③不断创新电力购销方法。现目前,我国电力的购销模式比较单一,政府可以采用用户与电力企业间的自由电力购销,采用以销定产以及协议购销的电力购销方式。
④打破电力的省间壁垒。政府可以按照电力市场需求重新优化配置电力资源,建立全国范围的独立、开放的电力市场。在按照市场需求优化电力资源时,应当采用以省为实体的电力资源优化原则,并把省电力公司看做是一个独立核算的经济实体。
3.2电力企业方面措施
电力企业可以采用以下方式来实现电力经济运行:
①科学、合理地规划、建设及管理电网网架。为了保证电力输、配电的合理布局以及结构优化,应当对电网规划的经济性以及预见性优进行不断创新,切实落实电网经济运行的前期基础工作。
②发电企业可以采用厂网分开原则,对企业的生产经营范围进行重组。在平等以及满足效率的基础上,可以将独立资产或非独立资产的发电厂进行资金重组;对跨省区输电的大型电网,可以采用成立一些容量相当、竞争力较强以及跨区域跨所有制的新型发电公司,以实现发电环节的公平公正竞争。
③电力企业应当成立专门的电力经济运行领导小组,以便及时解决电力经济运行中遇到的最大的问题。
④加强员工培训。随着我国电力事业的不断发展,电力企业对员工的专业技能以及心理素质要求也越来越高,因此,电力企业应当不断加强对员工的专业技术以及心理素质的培训。
4结束语
电力的经济运行对我经济的发展以及社会的稳定都有着主要意义。因此,我们应当明确电力经济运行对我国经济发展以及社会稳定的重要性,从政府和电力企业两方面入手,切实解决我国电力经济运行中遇到的相关问题,发挥电力企业及政府在电力经济运行中的功能和作用,保证我国电力的经济运行。
作者：云岭 单位：国网湖南省电力公司益阳供电分公司
