2008年11月爆发的国际金融危机,使全球经济放慢了脚步。受其影响,2008年底我国规模以上工业企业接近两成出现亏损。2009年1~2月,湖北省亏损企业达到2343户,企业亏损面达21.3%;钢铁、有色金属行业的产品价格出现大幅下跌,亏损严重;黄石地区新冶钢、大冶有色、鸿骏铝业利润下降或亏损,利润同比下降83.2%。突如其来的金融危机给我们供电企业也带来两大风险。
一、售电量负增长风险
电力是经济发展盛衰的晴雨表,企业经营形势严峻,用电量增速也会出现连续下滑情况。2009年黄石供电公司全社会售电量1~3月份,同比下降16.74%。主要原因在于钢铁、电解铝、有色金属、水泥等产品价格波动,生产企业亏损扩大,为规避风险企业大面积减产、停产,直接带来用电量下降。鸿骏、阳华、万兴三家铝厂严重亏损,用电量大幅降低,与去年同期相比下降了78.10%。
同时,按照国家节能减排要求,规模水泥行业及冶炼尾气均要上余热发电项目。企业上自发电项目,使得黄石地区的电力销售工作更加艰难。根据调查,黄石地区共有7家余热发电项目,已经投产和陆续投产的自发电将减少向供电企业购电量1.9亿kW•h。由此可见,针对黄石的情况,用电量增长放缓的主要原因除了国际金融危机的影响,用电需求回落,高耗能行业生产增速趋缓,降低全社会用电量增速;还有经济结构调整,加快了节能减排工作的深入,从而减少了用电量需求等原因。
面对销售电量负增长的风险,我们必须采取积极的应对措施,围绕扩大内需的要求,做好省内、市内重大项目电力供应保障与服务工作,实施积极灵活的增供扩销策略,稳步提高公司售电增长水平。
⒈积极开展市场调研。我们走访县经发局、市发改委,跟踪大型重点建设项目,了解掌握黄石地区五区两县电力市场供需现状、各区域用电主要情况和特点、余热发电影响和供电卡口情况。通过调研,我们了解到根据黄石市政府确定的“大产业、大园区、大城市”战略目标,以黄金山工业园、大冶城西北工业园、阳新城北工业园和以黄石港、西塞山、棋盘洲物流为重点的沿江经济带———“三园一带”正在依计划实施,从长远看各工业园区的开发建设势必带动电力需求的增长。
⒉开展报装提速服务。对列入国家重大基础设施建设工程的高速公路(大广南高速),及其他重大项目提供用电报装优先服务;对有用电增容需求的大用户的建设项目实行客户经理负责制并优先办理相关手续;针对政府督办的重点工程项目,外资、合资等重点企业的办电业务,主动与政府部门联系,设立专人跟踪服务,开辟“业扩报装绿色通道”,做到专人督办,快速办理,每个环节有具体的负责人,每个环节的时间节点都有明确的完成时限,将市场开发与报装接电工作相结合,通过优化业扩流程,缩短报装周期,进一步加大对业扩报装环节的监督考核力度,提高办理用电业务的效率。
⒊巩固和优化现有市场。密切关注当前经济形势和电力市场需求变化,深化短期电力市场分析预测,充分利用国家宏观经济调整的时机,积极采取灵活的增供扩销策略,进一步稳定优质市场,继续保持大工业市场需求的稳定增长;发展次优市场,提高第三产业对用电增长的贡献率;培育潜力市场,加快农村电网建设,满足农村民生工程建设和农民用电需求,保持公司销售电量的稳定增长。
⒋加大使用电能的宣传力度,科学引导用电需求增长。充分发挥电能产品清洁、高效、安全、稳定的优势,开展与可替代能源竞争的战略研究,进一步提高优质服务水平,主动引导客户将电能作为首选能源,通过以电代油、以电代煤、以电代气,进一步发挥电能的替代作用,提高电能在终端消费市场中的比重。在宾馆、学校、大型商场推广蓄冷蓄冰空调设备和电锅炉、热泵等技术;在工业用户中推广高效节能电动机、高效节能变压器等设备;在办公场所或居民小区中推广使用高效节能灯具。
⒌积极关注与支持政府开展的“家电下乡”活动,拉动农村电能消费。针对农民购买彩电、冰箱、洗衣机等家用电器由国家财政按产品价格的13%给予直接补贴的优惠政策,制订相应的农村用电市场的激励措施,提高农村客户的用电水平。
⒍推广设备状态检修,加强停送电管理。合理安排电网运行方式和停电计划,协调做好电网设备检修计划与企业生产设备检修计划的同步进行。在确保安全的前提下,提高检修质量,提高故障抢修速度,最大限度地减少用户停电时间,提高设备利用率和电网供应能力。
二、电费回收风险
电能作为特殊商品,生产和销售是同步完成的。过去我们一直采用“先使用,后付费”的电能销售方式,由此便产生了电费回收难题。防范电费回收风险成为供电企业一项长期而艰巨的任务。电费回收风险的形成大致来自于两大方面:供电企业内部管理体制的不健全和经营管理的不严密,形成电费风险;市场环境和国家电力改革相关政策的影响,给企业电费回收带来潜在的市场风险。
在国际金融危机的影响下,从事出口加工的企业受到国际需求下降的直接冲击;原材料生产企业受到销售价格大幅下滑的影响,这些企业自有资金或者周转资金有限,其产品销售疲软,必然导致资金回笼受阻,现金流断裂,出现经营困难,直接影响这些企业缴纳结清电费。特别是一些高耗能企业,其电费占其产品成本的60%~70%,电费回收的风险更大。金融危机导致企业出现的经营风险,将转嫁为供电企业电费回收的风险。
黄石地区曾经由于国企改革,产生了大量的电费呆死帐,一直影响了供电公司的效益和形象。高风险的外部形势,提醒我们要加强电费的管理与控制,制定严格的措施,理顺企业内部的管理体制,有效防范电费风险。
⒈加强内部管理,强化电费回收责任制。随着近几年电费回收工作月月结零、年年结零,各单位的电费回收工作有放松的苗头。在此形势下必须不断强化营销及相关人员的风险意识和责任心,坚持实行电费回收营业所所长负责制、分公司“一把手”负责制,推行电费回收考核,营业所向分公司营销部负责、分公司向公司营销部负责,层层负责,根据具体情况研究收费的新举措和新办法。
⒉建立良好和谐的供用电关系,实现供电企业与用电客户的双赢。主动与用电客户特别是电费风险较高的客户沟通,宣传电费收取政策和过渡时期的优惠政策,利用技术措施和政策优惠,帮助客户降低电费成本,减轻负担,增强其支付电费的能力,积极帮助困难客户渡过难关,努力营造良好的电费回收环境。不定期上门走访用户,了解其生产、经营困难,为用户合理用电、安全用电出谋划策,积极争取他们对电费回收工作的理解与支持。
⒊对用电大户及高风险客户实施分期结算或预付费方法。争取与该类用户签订《电费结算协议》,重新确定电费结算的周期和时间。缩短缴费周期以降低欠费的额度;缩短缴费时间以控制风险范围。如可实行一月两次或三次抄表,分两次、三次结算电费,加快回收的速度;或者根据上月电费金额,预存电费,月底结算。对新报装的用电客户,特别是工业客户,安装预付费计量装置,逐步改变“先用电,后交费”的旧习,从而规避电费风险。
⒋建立电力客户信用等级评价体系。从信用品质、偿付能力、资信背景、经营状况等方面,对客户进行信用等级划分,对不同等级的客户区别对待。对资信不佳、经营不佳、有多次欠费记录的客户,与其协商签订符合法律规定的担保合同,或实行预缴电费的方式规避经营风险。
⒌利用先进的技术手段有效防范用户欠费的形成或扩大。在所有的专变用户安装现场管理终端,对用户的用电情况进行实时监控,严密监控用户的生产状况,进行远程限电,对有条件的用户要求安装IC卡预付费装置。
⒍做好电费回收的宣传工作。对城镇居民加大方便收费的宣传力度,方便居民,简化交费方式,大力推行银行批扣交费和银行专柜交费,充分利用短信催费,进一步推广社区代收、超市代收、网上交费等业务,试行自助缴费终端进社区。对农村居民推行移动收费和座收电费相结合,推广邮政储蓄批扣业务,电工组实施“三定”(定人、定时、定点)收费的方式,切实解决农村用户交费难的问题。
