随着我国社会经济不断发展、人民生活水平相对提高，全社会的用电量也在不断攀升，电网建设投资力度不断加大。电力事业发展的核心内容是对工程造价进行全面控制和管理，其在电力工程的投资中尤为关键。电力企业项目施工条件一直是不断变化的，工程造价管理也受到各个方面因素的影响。工程造价需要改革体制，采用新的控制方法，适应经济体制改革的需要，在确保施工质量的前提下，对施工成本进行科学分析及控制，以此不断提高经济效益。如何在保证工程质量与工期的前提下，合理控制工程造价成本，这是电力建设永恒不变的话题。
一、电力工程造价管理存在的问题
(一)项目设计阶段存在的管理问题
电力工程限额设计的本质特征就是需要电力工程投资控制要具有一定的主动性，但是，电力工程的限额设计又恰恰强调了设计限额的关键性，造成了设计思路的局限性，从而导致电力工程造价管理在项目设计阶段依然存在很多问题。当电力工程限额设计给项目设计设置了极大限制时，一定程度上也等于给工程设计人员设置了设计阻碍，使工程设计人员在设计时，没有自己的创新性思维，从而很大程度上导致项目设计不新颖，在受限制的情况不能得到认同，对于工程设计而言是一大损失。
(二)合同签订阶段存在的问题
针对现今工程量清单报价的情况，承揽工程都采用“低价中标，索赔赢利”的方法，但是在签订合同时，业主方的造价管理人员不仅对合同的价款调动范围大小和程序没有明确的规定，而且在计算数据、材料价格和设计更改上也没有明确详细的规定。最重要的问题是，合同在执行过程中可能发生的风险也没有分析到位。整体过程没有严格把关，工程的审核和监控的变更也没有实际落实。一旦出现价格变动的情况，则很有可能增加后续施工成本，致使一些企业为了控制施工成本，不顾工程质量，使用难以满足施工方案的建筑材料，极有可能造成安全隐患，不利于企业实现其长远利益。
(三)项目施工阶段存在的问题
电力工程建设项目在施工阶段是一个非常特殊的阶段，不仅工作任务大，涉及面广、建设周期也很长，这些不利因素都直接影响着工程造价的成本，导致企业不能一定程度上合理、恰当地控制成本。而且这一段的承包商和业主，也都处于膨胀阶段，双方都站在各自的立场上，为获取自己利益的最大化，致使合同条款出现分歧，使工程项目成本没有提前进行预算，控制依然处于被动状态，会出现经营管理不完善的现象。
二、保证工程施工质量，强化成本控制的对策
质量成本控制在设计阶段、签订阶段、实施阶段、结算阶段占据主导地位。质量成本控制的具体意义就是指按照质量的成本计划，将目标进行每一层的分解，再把通过分解后的进行等级控制，最后实施计划，合理控制。另外，在质量成本将要形成的过程中，对耗费的计算和审核，要进行严格的检查和纠正，有利于成本质量的下降，提高工程的最大效益。
(一)控制项目设计阶段的电力工程造价
电力工程项目在设计阶段，一定要重视设计方案的内容。据了解，一个工程项目的设计费和整体工程的比例是1∶99，但是设计方案却影响着整个工程造价的大部分。所以，设计是控制工程造价的关键，设计的功能和质量不仅直接影响着项目的投资，还直接影响着完工之后的使用效果。设计合理、有效的方案，要以经济适用的方法，坚持经济与技术相结合的原则，在保证工程质量的同时，尽可能降低成本。不仅如此，还应尽可能节约设计所消耗的物料，缩短工期，节省投资成本，从而降低经营费用、最大限度获取利润。
(二)保证质量，控制施工成本，提高经济效益
首先，建筑工程中一定要控制人工费。人工费所占全部工程费用的比例不可忽视，其可以占到10%左右，要从数量上进行控制，可在一定程度上缩短一些工序的时长，达到减少工作日消耗的目的，有利于合理控制工程成本。另外，可以在建筑企业的内部建立劳务市场，要使用一支队伍，保障队伍作业不会造成工作日的浪费。同时，提高建筑工人的技术水平和组织管理水平，合理进行劳动组织，很大程度上也可以减少无效劳动，提高工作效率。其次，材料费的控制按照量、价分离的原则进行，主要有用量控制和材料价格控制两方面。材料费占工程费全部的70%左右，对于建筑工程的成本和建筑的经济效益有着直接的影响。材料用量控制方面要坚持按定额确定材料消费量，实施限额领料制度，其中每个部门要在规定的限额内分期，以及分批内领用。如果在其过程中一旦出现限额领料的问题，就要分析原因所在，及时解决问题。除此之外，在改进施工技术上，要推广使用降低耗能的各种新型技术、工艺和材料，在分析工程功能和材料性能的基础上，要用价格相对低的材料替代价格高的材料，有利于加强材料管理的周转，从而增加管理的周转次数。
材料价格控制方面，要严格控制采购部门，及时调查研究市场的行情，在保证质量的基础上，货比三家，选择价格、质量及其他方面都较合适的材料，有效合理地组织运输。材料选购时，要根据就近原则，以降低运输成本为主要目标，采用经济的运输方式，资金、时间价值和资金都要有一定的占用比例，对进货的批量和批次也要有一定控制和把控，要降低材料储备能力。最后，机械费的控制。要想在建筑施工中减少机械台班量的损耗，就要对其进行合理的管理和改进，通过有效的施工组织，对其合理调配，不仅在很大程度上可以提高机械设备的利用率，还可以提高机械设备的完好程度。与此同时，对于机械设备的现场保养也要加强，以降低设备大修的几率，减少不必要的支出。避免对机械设备进行不合理、不规范的使用，造成机械的闲置和破坏。有效地加强对租赁设备计划的管理，可以合理、充分地利用社会上闲置的机械资源，从不同角度逐渐降低机械台班的价格。从经济的角度管理工程成本，其中包括两方面，一方面是参与成本控制的部门，一方面是个人给予奖励的一种措施。
(三)不断加强质量管理，有效控制返工率
在建筑施工过程中，对于质量要严格把控，要始终贯彻公司制定的质量方针。相关的质量自检人员要进行定期、定岗、定责，加强工程质量的自检和管理工作，把工作切实贯彻到建筑施工过程中，及时采取有效、合理的防范措施，针对质量制定奖罚制度，可以避免工程出现返工，或者因返修造成不必要的人力、物力、财力的大量投入和消耗的现象，而加大建筑工程的成本。所以，要加强质量的管理，缩短工期，保证质量、安全，杜绝事故的发生，达到一次成型，一次合格。
(四)组织连续、均衡有节奏的施工
对于资源的使用，要遵循合理有效的原则。在合理的工期下，降低工期成本，有利于不断减少项目成本支出费用。工期提前或延后，都代表着工程成本的增强。所以，安排工期时，要考虑到工期和成本的关系，达到均衡有节奏的施工，在合理使用资源的前提下，从而保障施工的工期，降低成本，使建筑企业在一定的程度上达到最大的经济效益。总之，在电力工程建设中，成本质量的控制有着极为重要的意义，有利于完善质量的管理体系，适量落实责任制，提高员工控制质量的意识。但是，加强质量成本的管理，要有节、有制，不要盲目无止境地提高，这样才能有利于经济效益不断的提高，增强企业的竞争力。
三、结语
综上所述，电力工程建设是一项极为复杂的系统工程，对工程造价进行合理、有效的控制，可增加企业利润。而且电力工程造价在每个环节中，都发挥着自身的作用和功能，影响着工程建设项目的顺利实施，因此，在日后体制改革的过程中，随着电力事业的发展，工程造价管理的地位也将日益凸显。
作者：蔡培德
