1我国电力产业结构调整的迫切性
1.1社会经济及电力产业发展形势
我国出口经济为主的模式在全球经济危机中冲击实体经济，如东部沿海非正常的小企业停产、歇业、破产等出现，经济下滑、失业严重等问题。能源经济面对危机，需要电力企业要抓住契机，推进企业改造重组，调整产业结构，提高能源使用效率和产业发展水平，转变增长方式，开拓新市场，推动新需求，加大环境能源方面的技术投入与改造创新，扩大内需，实现科学发展，抵御风险，加快培育新的经济增长点，化解经济危机。全国电力供需形势基本保持总体平衡态势。
2008年，电力行业经受了多重困难的严峻考验，圆满完成了全国经济运行和奥运的安全保电任务，全国电力建设与投资结构继续加快调整，电力新增生产能力持续较快提升;受国际金融危机影响，电力消费需求减缓，发电量和用电量增速大幅回落;电力节能减排继续显现成效。全年新增发电装机容量9051万千瓦，全国发电装机容量达到79253万千瓦，同比增长10.34%。全国发电量增长5.18%，用电量增长5.23%。全国电力基本建设投资规模继续增加。2008年，电力基本建设总投资额达5763.29亿元，同比增长1.52%，其中电源、电网投资额分别为2878.73亿元和2884.56亿元，同比分别为下降10.78%和增长17.69%。
电源基本建设投资呈现结构加快调整的态势，核电、风电基本建设投资额同比增长分别为71.85%和88.10%，火电基本建设投资额同比下降了21.99%。电网基本建设投资占电力投资的比例达50.05%。面对当前全球的经济危机，结合能源与电力发展的实际情况，应积极稳妥地推进各项重点工作。如加快电力工业结构调整;大力推进煤炭资源整合;加强国际能源合作;积极发展可再生能源和新能源;推进节能和科技装备进步;加强能源法制建设和重大问题研究;加强和改进能源行业管理等，努力调整优化产业结构，来破解危机，形成新的经济增长点。
1.2我国电力产业结构调整应对经济危机与拉动经济增长
我国电力产业结构调整中应对这次全球危机的对策，首先，要尽快启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大财政支出，增加货币供给，强力扩大投资规模，强力保持必要的经济增长速度，防止经济下滑，防止企业倒闭，防止失业增加;其次，要切实转变经济发展方式，认真调整、优化产业结构，从源头上扩大内需，从结构上增强应对经济危机的能力，实现经济科学发展。从长期均衡看，能源消费量与经济增长呈正相关关系，能源消费每增加1%，会促使经济增长0.66%，能源消费拉动经济增长效果明显;短期内，能源消费的变动对经济增长的变动有反向调整作用。
当我国经济增长严重依靠能源消费、能源利用效率还很低的情况下，电力结构急需产业调整与优化升级[1]。运用多种赢利模式，把握好我国能源战略的安全性与发展优势，这在经济危机与经济发展中有利于形成经济增长的拉动模式。中国经济受经济陷入衰退影响主要表现在四个方面:美国进口需求下降将会造成中国出口受到影响，进而影响到经济增长和就业;一旦美元大幅贬值，将会造成中国巨额外汇储备的国际购买力缩水;美国步入降息周期，将会加大中国使用加息来遏制通胀的难度;美国经济衰退，将会加大国际短期资本出入中国的规模和频率，加剧国内金融风险。我国电力加大产业投资与结构调整，可以合理地规避经济衰退影响，有效进行经济增长拉动，以及促进就业等。
2电力产业结构依存的能源战略框架影响因素
我国电力在能源格局中具有重要的战略地位，其发展受制于及影响着能源的整体发展。在国际能源竞争的加剧和更加复杂，我国能源战略安全的不确定性因素增加，特别是全球经济危机情况下，各能源战略的影响因素应该进行资源合理匹配与产业结构调整优化。高效的能源战略管理组织体系。我国的能源体制改革不断持续推进，包括煤炭的市场化、电力系统的改革、石油系统企业的战略重组等，特别是国家能源部的撤销，对我国的能源战略产生了具有战略意义的深远影响。
在当今乃至以后的几十年中，能源的紧张供求矛盾会更加尖锐，是否能建立起有效的能源战略管理部门来对能源企业进行战略管理和能源布局，比激活企业的竞争能力和提高企业的营利能力水平将会更加重要。高科技技术的应用决定能源利用效率。我国能源利用效率仅为34%，与国际先进水平相比处于较低水平，能源利用效率仍比发达国家低10多个百分点，能源的利用率低[2]。
能源关键技术方面，自主开发能力相对薄弱，科研投入也严重不足等。能源利用效率反映出我国能源战略中高技术含量的比重。煤炭产业可持续发展方向选择。我国煤炭行业整体规划不系统，产业布局不合理，产业集中度不高。我国煤炭生产仍以劳动密集型为主，矿区煤炭资源的综合开采回收率低，资源损失和浪费严重，煤炭开发所带来的生态环境问题严峻。煤炭产业的发展应该向清洁、高效、煤化工等先进方向积极发展。越来越多的多种复杂因素影响石油供应的安全性及稳定性。目前我国已经成为世界原油进口大国，石油供应愈加依赖国际市场。
特别是国际原油进口价格不断攀升，2008年国际原油已经超过每桶100多美元，对我国经济安全造成较大的负面影响。我国石油消耗面临石油价格和消耗用量的双因素影响，我国经济发展对于能源消耗的依赖，以及石油战略储备体系尚未发生作用，海外石油供应的不确定性将长期存在等因素，影响我国石油供应的安全性及稳定性。重视环境与气候的世界潮流，要减少能源消费引起的污染物排放，新能源发展是最佳的选择。因资源、技术、效率、成本、缺乏由政府职能部门引导等原因，新能源作为替代能源发展缓慢。针对国际先进的能源技术发展和世界范围能源供应紧张形势，我国需要加快发展核能、风能、太阳能等新能源，以保证我国在世界各国大大加快新能源发展速度的形势下取得优势。
