今年以来,全国电力运行平稳,发电量持续增长,用电保持较高增长水平,电力供需总体平衡,保证了国民经济和社会发展的用电需要。
一、电力运行的基本情况和特点
1.发电量持续增长1—5月,全国发电量完成6058亿千瓦时,增长7•8%,同比加快0•4个百分点。其中火电5166亿千瓦时,增长9•6%,水电826亿千瓦时,下降1•3%,核电61亿千瓦时,下降8•9%。预计6月份电力增长在8%以上。总体来看,今年以来发电量呈现持续增长态势。
2.用电量保持较高增长1—5月,全国用电增长8•4%,比1—4月增幅提高0•2个百分点。用电增长的主要特点,一是工业用电增长较快,达8•3%。工业用电中增长较快的是轻工业,达13•1%,重工业增长7%。二是第三产业保持强劲增长势头,其中,交通运输邮电通讯业增长13•7%,商业饮食物资仓储业增长15•5%。三是居民生活用电增幅回落。城乡居民生活用电增长6•5%,增幅回落2个百分点,其中城市用电增长7•2%,回落0•2个百分点,乡村用电增长5•6%,回落4•4个百分点。
3.电力企业效益稳定增长1—5月,全国电力企业产品销售收入实现3231亿元,增长13•5%,利润总额187亿元,增长8•4%。其中国有及国有控股企业实现销售收入2930亿元,增长13•7%,利润总额151亿元,增长5•6%,效益稳定增长。
二、需要引起重视的几个问题
一是一些地区电力供需上出现了紧张情况。华中和四川等地一度出现了拉闸限电情况。河北南网在灌溉负荷高峰时也出现了限电,但限电时间很短,未造成重大影响。浙江省由于经济发展较快,电网输配能力卡脖子,出现了拉闸限电现象。入夏以来,广东、江苏等地也出现了用电紧张情况。
二是地区用电增长不平衡。一些省份用电保持较高增长,增长水平在两位数以上的省份有:四川15•7%、浙江16•5%、海南14•1%、宁夏13•4%、内蒙11•5%、广东12•1%、山东11•3%、重庆12•1%、江苏11•3%、福建11•1%。东北三省用电增长近年来持续低迷,1—5月,辽宁下降0•1%,吉林下降2•2%,黑龙江增长1•2%。由于用电需求不足,发电机组利用率不高,部分电力生产企业生产经营较为困难。
三是电价上涨压力较大。据了解,1999—2001年,全国新增发电容量4200万千瓦左右,投入电网建设的投资约3000亿元,新建电力项目投资还本付息压力较大,一些地区要求上调电价、疏导矛盾。据有关部门测算,涨价因素与通过清理上网电价、取消电力建设基金(两分钱)以及降低城市附加费后腾出的电价空间相抵后,全国平均销售电价总体仍需上涨1•7分钱,其中,东部沿海地区电价基本不动,中部上调1—2分钱,西部地区需上调3—5分钱,部分地区需上调7—9分钱。当前情况下,大幅度提高电价,将对用电企业效益产生直接的影响,特别是电费占成本比重高的企业,将直接影响到其市场竞争力。目前农村电价水平仍较高,城乡用电同价的矛盾较大。
三、有关对策建议
一是要密切关注重点地区的电力供需情况,加强电力运行预测预警,加大电网间余缺调剂,促进资源优化配置,确保有关电网迎峰度夏。
二是当前要采取措施,保持电价水平相对稳定,不宜大幅度提高销售电价。目前,我国正处于电力体制改革的关键时期,电价改革要适应电力改革与发展的需要,重点是促进新的电价机制的形成,调整电价结构。疏导新投电力项目还本付息的突出矛盾,目前,应充分利用各地清理上网电价、取消电力建设基金(两分钱)以及降低城市附加费等腾出的电价空间来解决。要采取切实措施进一步开拓电力市场,支持鼓励部分电力相对富裕的地区,利用电价杠杆,增供扩销,薄利多销,促进当地经济发展。
三是要做好电力体制改革过程中电力安全生产调度的监督工作,协调电力生产运行中的问题和矛盾,确保电网安全稳定运行,确保国民经济发展和人民生活的用电需求,确保电力体制改革的顺利进行。
