论文关键词：电力 需求侧管理
论文摘要：电力需求侧管理是缓解电力供应紧张状况的重要措施，通过加强规划管理、负荷管理、节电管理，大力开展宣传与培训，利用经济、技术及必要的行政措施，可以充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性，是贯彻落实科学发展观、构建节约型社会的重要体现。
一、 加强实施需求侧管理的必要性
电力需求侧管理是指通过采取有效的管理办法和激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。
作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率，是科学发展观的具体体现，是国家实施能源战略的重要组成部分，有利于推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，有利于电力工业与国民经济社会协调发展。其主要内容包括：
1、电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用户移峰填谷，提高发电机组使用效率;
2、电力能效管理，通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。
而目前，电力的生产及消费结构还不够合理，经济增长质量效益不高，经济增长方式相对粗放，资源和环境代价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比较明显，节能降耗的发展潜力还很大。因此，必须提高全社会节约用电意见，突出节能降耗这个中心，加强电力需求侧管理。
二、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效
电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷，则可以缓解电力供需紧张的压力。据统计，目前，全国有24个省电力短缺，全国缺少装机3000万千瓦，需求侧管理弥补了1200万千瓦，节电280亿千瓦时。
三、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题
虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是由于我国的电力需求侧管理开始较晚，在管理理念和实施方法上还存在一些问题:
1.对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识。电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起的，很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待，单纯依靠行政手段实施错峰、避峰，还没有意识到需求侧管理的真正意义。
2.缺乏足够的法律、法规支持。需求侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定国家能效标准等。但目前我国不仅缺乏法律法规方面的支持，同时，缺乏稳定的专项资金来源，影响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。
3.电价结构不合理。实行峰谷分时电价是推进电力需求侧管理的核心， 但现时执行的峰谷分时电价结构不合理， 峰电价只为谷电价的2～3 倍， 对用电客户移峰填谷的激励作用不大。另外， 两部制电价使用面很窄， 两部制电价的基本电价严重偏低， 电度电价偏高， 仅靠电度电价拉开差距， 对用户激励作用也不大。工业发达国家在两部制电价的基础上， 实行峰谷分时电价和季节性电价， 峰谷价之比可以拉大到8～10倍。
