关于强化工程管理内部控制工作的思考
刘洁
（国网福建长乐市供电有限公司福建长乐350200）
摘要：随着企业规模的扩大，工程管理变得越来越难，工程项目的特点是投资大、回收期长、分布范围广等，这就增加了工程管理的困难性。当前，我国企业工程管理内部控制体系尚未完善，对于工程项目管理的控制较为薄弱，缺乏有效的监督管理机制。因此，为提高企业的经济效益，降低投资成本，企业应在实施内部控制过程中建立一套健全的工程管理制度，保证施工的有效开展。
关键词：工程管理；内部控制；问题分析；意见
引言：
内部控制就是指在企业中的董事会、管理人员以及全体员工共同实行的一系列行为，从而确保企业的基本目标得以实现的控制活动。如今，在社会不断发展的同时许多企业也在高速发展，企业的规模不断扩大，也加大了在工程管理上的投资，其内部都有一套较为完善的内部控制管理体系，方便加强企业内部的工程管理情况，从而降低投资成本，提高企业经济效益。
1 关于工程项目管理内部控制的功能
1.1 调节功能
内部控制是企业管理人员的一种责任，具有一定的调节功能，可以制约工作人员执行的标准和平衡偏差。内部控制的工作内容主要包括设计标准的控制、衡量的差异、业务的协调部门等方面，通过调节工作人员的工作，使得这些方面在执行的结果能够达到标准，从而实现监督考核和制约的目的。
1.2 防护功能
内部控制是根据计划目标的一种控制方式，可以对要实施的计划进行鉴定和分析，找出其中的不利因素，保证计划的可行性和合理性，制约在工程管理中可能出现的各种问题，对工程管理起到一定的防护作用。
1.3 参谋助手功能
内部控制是企业中的一个职能部门，其主要职能是进行综合性经济监督机构。因此，内部控制应当明确的掌握企业经济管理活动的决策，了解企业经营管理工作中的总部署、工作重点以及重大决策，充分发挥内部管理的职能，分析经济运营中的新情况，并提出相应的解决措施，促进企业管理制度的不断完善。
1.4 反馈功能
内部控制通常采用的是闭环控制的手法，其使得各种管理信息能够及时的反馈，让管理者及时掌握工作中出现的差异情况，并及时调整工作方法，采取相应的措施进行解决。
2 企业工程项目管理及内部控制存在的问题
2.1 工程项目中普遍存在违法违规行为
一些企业在工程项目的管理流程中，违法问题十分严重，通常提出一些不合理的条件限制或排斥其他投标人，对一些投标企业区别对待。同时，企业还存在虚假投标、规避招标等不良符为。一些工程建设单位为了自身利润，采取各种方式在招标上“做文章”，还有某些建设单位将项目的可行性研究视为“走形式”、在施工图设计没有通过审查的情况下盲目开工、项目竣工后不验收备案等。像这样的项目工程不仅不能为企业带来应有的经济效益，还给国家造成了经济负担。
2.2 工程管理中缺乏有效的内部监督机制
在工程管理内部控制工作中应当建立有效的内部监督机制，监督机制应包括事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中，内部监督检查主要有事中控制来实施，保证内部监督检查的效果，促进内部控制制度的有效实施。而在实际工作中，大多数的工程项目在运行中缺乏有效的内部监督机制，以致大大降低了内部控制体系实施的有效性。部分企业中没有设立内部审计部门，导致其监督力度不足或无法正常开展审计工作，最终致使内部控制运作中缺陷得不到及时发现与处理。
2.3 工程项目管理中内部控制环境薄弱
内部环境一般由治理结构、内部审计、机构设置及权责分配、人力资源政策、企业文化等构成，是企业实施内都控制的基础，由于工程项目投资时间长，资金投入量大等原因，增加了工程项目的控制难度，使得内部控制的控制环境变得薄弱，降低了工程项目内部控制的有效性。
2.4 工程项目管理缺乏健全的内部控制系统
在城市化快速发展的今日，项目工程企业如雨后春笋纷纷涌出，同时也出现良莠不齐的现象，以致部分企业在实施项目工程中没有一套完善的工程项目内部控制体系。工程项目内部控制管埋在企业中属于常态化的工作，如果没有完善的内部控制体制企业在施工中遇到的问题就无法解决，导致工程建设无法正常进行，影响工程的质量和施工进度。因此，企业缺乏健全的内部控制体系是导致工程项目存在一系列问题的重点原因。
2.5 工程项目管理中内部控制措施模糊
目前有很多的单位都制定的内部控制制度，基本的内部管理能够按规定执行。但依旧有一些企业没能认识到工程项目内部管理的重要性，忽视了对内部的控制力度，投有建立相应的、科学的内部控制体制，使得审查只停留在表面，甚至会出现授权不当或是越权的行为，导致管理力度降低，企业的竞争力也相对的降低。
2.6 工程项目管理缺乏信息沟通与监督检测
企业各级之间相互了解的主要手段是进行适当的信息沟通，当信息沟通的渠道流畅耐，这将影响领导层决策的正确性。企业内部的控制管理必须通过监督检查的方式进行管理，让内部控制管理体系合理、有效的实施，但如果企业没有将监督检查制度落到实处，就会对企业造成一定的影响。
3 企业工程项目管理及内部控制的意见
3.1 加强工程项目的内部监督
企业要保证项目工程内部控制制度的顺利进行，并取得良好韵效果，就要建立完善的监督管理制度。内部审计是内部监督控制中的重要环节，在监督过程中可以帮助企业实现预期的目标，保证工程项目内部控制系统的健康运行，同时，能够提高内部控制水平，促进控制环境的快速建立：除此以外，内部控制系统中的控制自我评估具有全员评价、全员控制的特点，能够令员工在日常评估中提高自我控制意识，并且可以及时发现控制中的薄弱环节，进而完善内部控制体系。
3.2 提高项目管理者的专业素质
在影响控制环境的多方面因素中，提高项目管理者的素质是至关重要的，管理者专业素质的高低直接影响着建设工程项目内部控制的完成效率和最终效果。企业应当聘请高素质的管理人才，从而提升企业的内部控制管理水平，同时，能够提高项目工程的质量，为企业节约成本。
3.3 设立严格的内部控制制度
企业内部控制制度是由内部会计控制制度和内部管理控制制度组成的，其中内部会计控制制度对内部控制有直接的影响，是检查会计业务、会计记录和会计报表的真实性与可靠性，而内部管理控制制度指的是内部控制中对会计业务、会计记录和会计报表的真实性没有直接影响的控制。工程项目内部控制管理制度影响到企业工程管理的各个环节，因此，企业要加快内部控制管理制度的建立。
3.4 加强投标项目管理
施工企业要科学的选择投标项目，分析要投标项目的可行性，加强对企业资金的管理与控制，从源头上节约工程项目的成本。所要投标的项目必须符合经济效益、环境效益以及社会效益，从经济考虑，应该做到项目的盈利性比较强，技术水平与适用以及建设的条件十分具有可行性。企业只有对要投资的项目有全方面的了解，才能减少管理和经济损失的问题
3.5 建立有效的运营机制
政府应从实际情况出发，制定一套行之有效的市场体系以及运营机制，并通过法律法规的形式明确下来，使得市场中的各个主体的行为受到有效的约束，同时，政府要对市场中盲目压价、垫款施工等行为进行处罚，保证施工企业的合法效益，为企业的工程项目内部控制提供有力的保障。
结束语
综上所述，在企业的工程管理中，内部控制起着至关重要的作用。企业内部控制执行是通过设计、实施、评价和改进四个手段实现的，因此，要不断完善企业内部管理控制体系，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]梁俐，浅析内部控制在工程管理中的作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013(01)：54
