摘要：随着我国电力企业的发展和壮大，其管理难题也不断的涌现，最明显的就是合同管理。由于电网改建和扩建导致的施工增加，施工变更必须需要合同保证，但是企业合同更改不及时，导致后期工程缺乏合同保证，最后造成企业损失。为了保证电力企业利益，电力工程合同管理水平需要进一步提高，文章就这一问题进行了具体的探讨。
关键词：电力工程 合同管理 电力施工
合同经济已经成为现代经济市场的重要方式之一，要加强合同管理，需要企业重视合同管理的作用。电力施工复杂，因此其合同涉及多个方面，合同的签订和管理均要注重全面性，保证在全过程中的管理合理性，包括洽谈阶段、划拨极端和签订阶段以及生效阶段。合同管理涉及到一些变更内容，需要企业管理者着重进行分析，保证合同管理制度的完善性，实施全面性的、法制化的合同管理过程。
一、电力工程合同管理的问题
1.法制观念较弱，缺乏合同管理意识
电力工程合同是保证工程的承发包双方合法权益的保证，在签订和整个执行过程均需要履行责任，合理的合同是企业关注的问题。目前电力企业工程合同中存在诸多的问题，首要问题就是一些小的工程商对合同的重视程度不足，直接表现为重视利益但却缺乏法律意识，不能对企业的合理利益进行规划。
企业对于利益的追求过于强烈，尤其是在经济利益低下阶段，企业经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，但是这恰恰导致了成本上升，合同的不合理现象，导致工程利益损失。导致合同签订过程中存在漏洞，执行过程中存在一定的利益都市，招标过程中存在一定的合同内容修改现象，企业合同管理人员的协调性不强，合法权益被侵占，最终导致企业利益丢失。
2.合同管理与工程招投标管理相互分离
电力企业合同与招标之间要求存在一定的偏差，合同具有法律效应，招投标需要严格按照法律规定进行，保证工程进度、成本和施工过程的合理性，对于工程进度而言，要保证投标书的编制与管理体制的一致性，因此在施工方与工程建设方签订合理的合同。该合同以文件的形式转给项目经理，技术部门则按照合同执行，但是由于当下的合同管理与工程招标投标管理分离，导致合同的执行连贯性不强，企业技术人员对于合同的理解不深刻。最明显的表现就是文件的形式与内容与工程需求脱节。
3.按合同索赔很难实现
随着工程施工的进行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索赔存在一定的困难，这一问题出现的主要原因在于合同签订阶段的模糊性，但电力工程施工过程中，难免会出现变更问题，但是合同的变更缓慢，导致业主不履行合同内容。甚至合同无法签订，影响承包商利益。同时，承包商为了保证自身利益，往往是不是以合同约定来进行索赔，因此导致合同索赔存在一定的困难。
二、加强电力工程合同管理的策略
1.提高管理人员对于工程合同的认识
企业合同管理人员和执行人员均应认识到合同管理的重要性，保证合同签订阶段的合理性，并且要求企业员工严格按照法律意识规范自身行为。对其合同和法律体系进行强化培训，做好合同的审核工作，使合同能够表达准确，保证自身利益，对合同变更内容做好说明，防止信息模糊性。另外，在合同风险的防范上，企业合同管理人员要确保索赔的合理进行，通过合同管理的约束，来施工企业具备市场观念和行为提高合同管理人员的法律意识，对其进行法律知识的强化培训，从而学会利用法律来保护自己的合法权益，在合同签订过程中要做好审查工作，避免出现条款不明，表达不准确的情况，而且在施工中还要加强项目管理工作，确保施工合同能够得到真正的履行。打破观念的束缚，仔细研究索赔相关内容，保证合同中的条款能够履行，建立相关的索赔档案，约定合同履行实践面积是向业主递送索赔文件。
2.理顺招投标管理与施工合同管理关系
在企业合同管理中，招投标管理与施工合同管理中存在的问题导致其不合理现象的发生。分析合同管理的问题，我们就会发现，虽然合同管理的条件就是招投标，但是经济利益则是工程造价最大的影响因素，并且静态工程已经无法适应企业发展的需求，现场施工管理存在较大的变动，保证企业施工定额与市场之间的材料、价格等理论相背离，这就导致企业不得不背离招投标的相关条款，另算企业成本。使工程造价与实际造价之间相互分离，工程清单就会由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出，这样可以有效的减小施工中对于图纸的误解。施工单位应在投标过程中负责合同审核，毕竟企业具有一定的采购和管理水平，有助于合同的日后执行。
三、总结
市场经济已经逐渐规范，电力企业施工也应根据合同内容进行规范。但是由于电力工程具有复杂性，施工变更多，因此合同管理往往存在一定的困难，使合同管理的问题大量存在。为了促进电力工程的发展，合同管理应成为工程管理的核心内容，保证合同签订和履行阶段的合理性。
参考文献
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作者:肖军 单位:宁夏电力建设工程公司
