一、造价管控中存在的问题分析
在电力工程造价管控中主要存在以下几个方面的问题：
1.管理落后。对于电力工程的建设来说，工程造价和项目的设计、施工单位和建设单位之间都具有密切的关系。因此在管理上应当加强不同单位的协调，但是在实际的工程建设中，工程造价成为了各个单位利益角力的热点，不同的单位往往考虑自身经济利益的最大化，对于造价管控不够重视。因此出现了项目审批工程中的漏洞，管理上的落后局面导致工程造价难以真正的落实到实处。同时施工单位为了获得项目而采取了不合理的竞争手段，在工程的投标过程中刻意的压缩价格，也影响了造价的管控。由于我国电力工程建设事业的不断进步，部分造价人员仍然采用落后的管理模式，不能和电力工程建设的新局面相协调，造成了工程造价管控不力的现象。由于在前期阶段的造价控制和管理不够严格，在客观上形成了先建设后结算的现象。这往往导致了投资追加现象的发生，部分电力工程项目在竣工阶段才发现造价严重超标的现象，影响了工程项目的经济效益。
2.对于设计阶段的造价控制不够严格。工程项目设计对于整个工程的造价具有深远的影响，但是很多施工单位没有正确的认识到项目设计的意义。对于工程设计没有进行深入的调查，往往对施工阶段的工程质量和工期控制比较重视。结果导致在施工阶段存在比较多的工程变更或者比较大的设计变更现象，严重影响了工程建设的周期，同时也影响了工程造价的控制。部分电力工程在建设完成之后都出现了造价失控的现象，这和工程设计具有密切的关系。限额设计在我国的工程造价中没有得到有力的实行，导致了设计工作难以受到相应的约束，技术单位往往没有采取积极有效的措施保证项目设计的精品化和限额。由于精品意识的欠缺，往往追求设计任务的工作量，导致了工程造价超标。
二、提高电力工程造价管控的措施和方法分析
随着我国电力企业在市场竞争中的加剧，企业应当主动的改变传统的管理方式，提高企业的管理效率，降低企业的运营成本，对于提高电力企业的竞争力具有重要的意义。为了有效的保证工程质量和工期，降低工程造价，可以从以下几个方面做起：
1.做好项目的研究。在电力工程的建设中要提前做好相应的调查研究，做好经济和技术方面的对比，确定最佳的建设方案。最佳方案不仅能够满足电力企业的技术要求，同时还应当保证经济上的合理，电力企业能够按照预定的时间收回投资，使收益率达到规划的要求才能进行工程投资。在电力工程的设计中，不要盲目的追求高标准、高要求，不仅要满足现阶段的需要，同时也为以后的升级改造提高条件，不能要求一步到位。严格的控制设计阶段的造价，因为设计对于后期的工程建设具有重要的影响。电力单位应当根据自己的需要对工程设计进行认真的审查，并且进行积极的回访，结合工程的需要提出具体的修改意见，提高产品的设计质量。设计阶段对于过程造价的向巨大，例如在某电力工程的造价中其概算为900万元，其预算为1150万元，其工程结算为1185万元。经过事后的分析发现由于初步设计阶段工作不细致，在实际的工程建设中出现了设计重大变更的现象，导致预算超出了概算，影响了工程造价的控制。在设计上应当要认真的进行现场调查，不断的明确对电力工程的要求，通过充分的研究工程资料，配合经济技术人员将工程造价控制在合理的范围之内。
2.加强施工阶段的管理工作。施工合同对于工程造价管理具有重要的影响，施工单位应对工程建设质量、工程的工期进行明确，同时对于工程延期的赔偿情况进行详细的约定，落实好工期拖延罚款。为了防止不同单位在电力工程施工过程中各自为政的局面，约定签订三方合同，对各单位的行为进行约束，提高结算工作的效率。电力单位在制定标书的过程要做到准确、完善，相互之间没有异议，同时防止标书出现矛盾，造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，子目的内容和要求一定准确完整，做到不漏算、不留缺口，并且减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在招标的过程中应当综合考虑报价、工程质量和工期的因素，努力做到三者之间的平衡。工程设计变更也是影响电力工程造价的关键因素，在实际的工程施工过程中设计变更不仅延长了工程的工期，而且增加了工程建设的投资，因此工程造价的控制和管理具有重要的意义。在设计阶段加强图纸的审计工作，减少施工阶段的变更。在设计变更的过程中应当尽量的提前进行，这样造成的经济损失也比较少，因此控制变更的时期非常关键。对于变化比较大的设计变更情况，要先进行工程账目计算之后在进行变更。在工程的建设过程中防止为了个人的需要，而擅自增加建设内容、扩大工程建设规模、提高建设标准，最终导致造价超标的现象。
3.做好资金的审计工作。通过加强电力工程全过程的审计工作，对资金的运行情况进行动态追踪，加强工程全过程的资金控制，对于做好工程造价控制中的相关问题具有重要的意义。在工程项目的决策之前，应当召集相关的专家对工程建设的可行性进行技术和经济评价，综合考虑社会、经济发展等多个方面的因素，确定投资效率最好的方案。在设计阶段在保证工程基本功能下，进行限额设计。在施工单位的选择上可以根据工程建设的大小和难度来选择相应的级别，在保证工程质量的前提下尽量的降低收费的等级。在签订合同的过程中要保证工程质量、工期以及造价之间的关系，不能片面的追求其中的一个或者两个因素的优势，这样容易造成工程造价超标的现象。部分施工企业为了完成产值，不顾工程的建设质量抢工期，导致了额外的投资，造成了资金的浪费。因此审计人员应当加强其施工过程的投资，深入到一线现场，通过认真的核对，做好电力工程造价工作。
三、结语
电力工程造价的管控对电力工程项目的社会效益和经济效益的发挥都具有重要的影响，因此在建设的过程中应当对电力工程造价进行严格的管理，这也是保证电力工程安全可靠建设的重要措施。电力工程项目的投资是非常复杂的过程，因此应当加强全过程的监管，技术的发现资金投资使用过程中的问题。由于电力工程的特殊性，其工程造价资金比较大，而且其使用寿命和对工程建设的质量要求比较高，通过加强工程造价管理可以有效的降低资金的浪费，提高资金的利用率，这对于电力企业和施工单位的发展来说具有重要的意义。
作者：范盛楠 单位：南京南瑞集团公司
