一、电力工程施工安全管理中存在的问题
1.1对安全管理的重视程度不够
在电力工程管理中，虽然口头上经常讲“安全第一，预防为主”这样的话，但安全管理并没得到足够的重视，当安全管理与施工进度、经济效益发生冲突时，往往让位于后者，为了赶进度或得到更多的工程效益，明知安全条件不具备或不成熟，也要强行开工建设。另一方面，对于安全的投入也不够，安全管理不是口头上重视或做做表面文章就能解决问题的，需要投入一定的人力、物力和财力，不少建设单位或施工单位往往遇到危险时却采取逃避、拖拉的方式，这样当然不能在事故发生前进行预控和事故发生后及时有效处理了。
1.2对事故缺乏有效的预防和控制机制
安全管理的一个重要机制就是“防”和“控”，防控机制没有建立起来是安全事故频发的一个重要原因。有些施工单位甚至从不对施工人员进行突发事故处置的安全演练，这样现场真的发生事故时往往方寸大乱，一片混乱，不仅未能有效控制事故状态，反而加重了人员伤亡及财产损失。事故发生后又不进行认真的总结，既不能吸取事故教训，也无法避免同类事故再次发生。
1.3施工人员的安全意识和素养较差
目前，从事电力工程施工的人员普遍素质不高，安全意识较差，施工时对安全抱有侥幸心理，因而未能充分认识到其中的安全风险。其次，由于技术业务素养所限，在没有熟练掌握一些机械设备操作技能的前提下就上岗操作，平时又不重视相关知识的积累和技能水平的提升，因而在已经出现事故预警的异常情况下，仍不能及时识别风险和进行有效的应对，错过了避免事故发生的有利时机。再次，由于凭借有限的经验，一些不安全的操作暂未酿成事故，养成“习惯性违章”的恶习，对施工安全构成巨大威胁。
1.4机械设备的使用不周到及维护保养不到位
随着电力建设行业的发展，施工机械向着智能化、精密化的方向发展，越来越多高性能、复杂的机械设备投入使用，这些机械设备虽然可以较好地解决施工效率问题，但对操作和维护保养要求较高。一方面是缺乏规范的操作文件，施工时的操作随意性较大。另一方面缺乏专业的维修保养知识和技能，因而维修方法和维修周期的制定都不合理。上述几方面的原因造成机械设备不仅寿命缩短，而且容易在施工中发生安全事故。
二、改进电力工程施工安全管理的措施
2.1加强以安全责任制为核心的安全管理制度建设
安全管理制度的核心是安全责任制，只有层层落实安全生产责任制，将安全责任落实到每一个人身上，才能有效保障施工安全。除了落实安全责任制，施工企业还应认真遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规、规章制度，切实履行企业安全管理的责任和义务。企业更应结合自身实际情况制定并完善企业安全管理制度，明确各部门、班组、岗位个人的安全职责，做到安全事务事事有人管，件件有人抓，当每一个人都能将“安全第一，预防为主”的方针贯彻到工作细节中去，施工安全和员工人身安全才有保障。
2.2借鉴好的安全管理经验，开展全员遵纪守法教育
香港特区非常重视工程的安全管理，其工程管理吸收中西方精华，施工管理水平在世界上居领先地位。特区政府实施全港安全体系标准化管理，对包括电力工程施工项目在内的建筑地盘建立安全健康环境(SHE)体系有专门的指引。除了工程项目每日安全风险评估、有效的安全培训以外，最引人注目的是工人执行安全程序不打折扣，哪怕是目不识丁的工人也绝无半点马虎，例如不走不安全的路，不使用不安全的工具等。
施工人员如此自觉遵守安全程序，其中一个重要原因是香港特区健全的法律制度使地盘工人建立了良好的遵纪守法意识;另一原因是政府严格的监管，劳工署接到任何投诉都会及时展开调查，而且违反法律的代价很高，这就保证了安全法规的执行不打折扣。这样的安全管理经验非常值得借鉴，虽然内地的安全管理也逐渐走向规范，但施工人员的安全意识仍然比较薄弱，因此通过开展遵纪守法教育来提高自觉遵守安全程序的意识非常必要。在进行遵纪守法教育时应该秉承上下一视同仁的做法，很多时候往往是上级领导没有严格履行安全程序，上行下效，才有了大家都不遵守规矩的恶习。
2.3抓好岗位技术培训，安全教育预防为主
电力行业处在不断发展之中，所使用的材料、设备都在发生一些变化，施工人员如果没有及时掌握新的信息，将会造成不小的安全隐患。再加上电力施工企业不同人员的知识结构本来就存在差异，这些因素要求施工企业必须重视技术培训，更新施工人员的专业知识，才能保证施工质量，避免安全事故的发生。安全教育应以预防为主，培养安全技能和自我防护能力，达到提高安全意识和安全素质的目的。同时，技术培训和安全教育必须制度化和常态化，那种为应付检查搞突击培训的做法很难真正收到实效，所以应制定周密的培训教育计划，定期开展技术培训和安全教育。对于特种作业人员必须经过严格的训练、考核，取得相应工种的资格证后才能上岗操作。而对新招员工必须经过三级安全教育，才能安排施工工作。
2.4协同管理指导生产，强化施工过程控制
协同管理理论就是通过系统中的子系统进行时间、空间及功能结构的重组，实现“竞争-合作-协调”的协同运行机制。协同管理理论用于电力工程领域可以解决工程进度、质量、安全、成本、环境和人力等因素之间的“冲突”，发挥各自的优势，实现整体功效的最大化。强化施工过程控制就是及时发现并消除作业现场人、物(工器具、设备等)的不安全行为或状态。施工前，专职安全员应以书面形式将作业任务、作业点、危险点及预控安全措施向施工人员交待清楚，并签订协议。施工中，监护人员时刻进行动态检查，发现人的不安全行为和物的不安全状态及时制止;情况严重时必须立即停工整顿，整改合格后才能继续施工。
三、结束语
电力工程施工企业的所有人员都必须牢记安全生产的重要性，由于一个人的生命一生只有一次，因此安全责任重于泰山。安全管理应从源头抓起，并将其贯穿于施工的全过程，同时开展全员安全教育，只有全员安全意识提高了，企业才能沿着健康、正确的道路前进。
作者：谢宇鹏 单位：广东威恒输变电工程有限公司
