为使电力安全监察工作得以正常、高效地开展，电力系统建立了自上而下的完备安全监察机制，实现对电力生产过程中设备和人员的全面监察。
1电力安全监察的含义
安全监察指借助国家权力依法对各生产企业和相关管理部门就其执行安全生产政策和法规、履行安全生产主体责任或监管责任等情况进行的监察、惩罚和督促整改的工作。电力安全监察，指有关权力部门及人员依照国家法律及行业规定对电力生产企业及企业内部的各生产和管理部门就其贯彻落实国家安全生产法律和行业安全生产规定的实际情况所进行的检查和监督活动。电力安全监察体系由电力系统及各企业内部的不同层级的安全监察和管理部门及人员共同构成，并具备两个职能：
一是运用上级所赋予的权力，监察电力建设和生产过程中设备与人员的安全，公正性、权威性和强制性是这一监察职能的特点;
二是安全管理职能，作为安全生产的综合管理部门，主要是协助领导加强安全管理，根据领导安排开展安全活动。电力系统中安监机构的设置、安全监察的体系建立、安全监察的制度执行都不是任意而为的政策，是在总结电力生产安全的各种经验教训后逐渐积累完善起来的。
2电力安全监察工作的重点
2.1深化建设安全监察制度体系
逐步提高安全监察人员的素质，加强安监队伍建设，并不断完善安监三级网络建设，以保证安监体系的高效运转;全面发挥安监体系作用，科学协调和统筹安排安全监管工作;坚持“四全”安全监察的原则，切实落实安监责任，规范安监人员的工作方式，提高安全监察工作的规范化程度，进而使安全监察的质量和效能得以提高。深化安全风险评估工作，明确辨识危险成因及危害程度，根据问题的不同严重程度进行分类，排队制定整改措施并逐项落实;逐步推行安全风险评估与辨识防范工作，同步制定并细化工作计划和方案，加大安全风险管控措施的落实力度，完善各项规章制度以实现安全风险管控工作的不断改进。
2.2加大各项安全监察工作的力度
建立完善安全工作的绩效评价机制，严格安全工作的绩效考核;建立突发事件和安全事故的信息报送制度;加强对安全责任落实情况的监察，明确安全责任，层层签订责任状，把安全措施和责任落实到具体人员、具体岗位和具体环节;加强对公用电、农电、基建、信息网络和作业现场的安全监察以及对安全作业技能、安全教育培训的监察。
2.3建立应急管理机制
从企业实际运营和发展的需要出发，建立健全应急管理机制，使应急管理各项工作更加专业化、规范化和常态化;健全企业应急管理的组织机构，完善应急指挥系统的建设，提高应急队伍的专业水平和对突发事件的反应速度，健全应急预案与措施，开展多种形式的应急知识培训和应急演练，尤其是应对城市大规模停电的综合应急演练，提高相关部门和组织机构的应急处置能力。
2.4有效开展各类安全生产活动
以安全生产的执法、治理以及宣传教育等三项专项行动以及安全生产的能力建设、队伍建设和体制机制建设等三项建设工作为契机，开展好“安全生产年”各项活动，加大反违章的宣传力度，严查违章行为并从重处罚，对违章装置严查不怠，通报违章典型;大力开展“安全生产月”各项活动，营造良好氛围，提高安全意识，加强安全责任，助推企业的安全文化基础建设。总结安全专项整治工作的经验，丰富工作开展形式，创新工作理念和方法，使企业的安监队伍及纠察队伍发挥应有的作用，结合安全保证体系大力开展各类专项安全整治行动，强化安全生产的薄弱环节。
2.5提高现代化管理技术和手段的应用
安全监察部门及时有效发现人员作业违章、设施违章和安全保障措施落实不力的工作方式，是安排安全监察工作人员到施工现场的施工和操作作业面及其他有关场所进行定期和不定期的巡视和检查。然而，实际情况是安全监察机构和队伍中人员和物资都有限，尤其是对于部分专业技术较强和信息自动化的程度较高的企业来讲，不仅对安全监察人员的专业水平和业务素质都有着更高的要求，而且仅仅依靠人员实现卓有成效的安全监督其难度很大，必须在严格遵照行业技术标准的基础上，借助生产信息管理系统和能量管控系统等先进的科技手段和管理方法给安全监督管理人员提供必要的监督管控平台，从而为监管人员开展相关工作提供必要的技术和界面支持。由此，安全监管人员可对工作计划和工作内容的具体执行情况进行随时查询，并能同时查询实时数据和历史数据，对于操作过程不仅有书面的文字记录还有相应的影像记录，实现对企业各环节安全生产工作的全面准确掌控，及时发现并纠正相关人员在工作中做出的不规范和违章行为。
2.6打造企业的安全文化
通过安全文化的打造，使企业员工的思想意识得到良好转变，对员工的行为加以必要的引导和规范，形成员工安全意识、安全态度和职业道德与企业安全理念、行为准则的有机结合。以此为契机，加强对企业内部安全生产规章制度及管理办法的不管更新和完善，为员工在生产经营的实际工作中提供必要的制度约束。企业的安全生产理念、安全管理哲学和工作作风等均通过生产设备的选择、使用、维护以及生产场所的工作秩序、形象面貌和员工的工作态度、实际表现等方面展现出来。营造浓厚的安全生产文化氛围有助于提高员工对各个生产环节和外部环境各个角落的安全性的关注度。
3结语
综上，经济发展迅猛的新形势下，电力行业的发展也面临更大的机遇和挑战，安全监察工作的重要性日益凸显。电力企业和部门在大力推进电力体制改革的同时，要建立健全安全监察的各项规章制度，转变发展方式，确保生产安全，为电网稳定高效运行和电力行业规范有序发展提供安全保障。
作者：杨明 单位：国网福建省浦城县供电有限公司
