摘要：电力工程项目资金预算控制管理贯穿整个电力工程施工中，通过对电力工程项目资金预算和控制管理一方面能够实现资源的充分利用，另一方面能够防止资金利用超出预算规定，保证电力施工顺利进行。文章在阐述电力工程项目资金预算过程的基础上，具体分析如何提高电力工程项目资金预算与控制管理。
关键词：电力工程项目;资金预算;控制管理
对电力工程项目进行资金预算能够进一步了解整个工程项目的资金运行情况，根据资金的使用情况以及工程进展协调项目资金的运作，加强对项目资金的合理评价和管控，根据资金预算建立相应的控制管理方式，保证电力工程项目管理的有效性。电力工程项目资金管理贯穿整个工程的始终，对工程进展和项目完成效果具有重要的现实意义。
一、电力工程项目资金预算与控制管理概述
(一)电力工程预算管理工作的重要性
电力工程预算管理是电力工程发展建设的重要工具和经济监管手段，能够对电力工程施工全过程进行有效的造价控制和监督，并根据工程发展实际合理确定工程造价。可见，电力工程预算管理是电力工程施工管理的需要，也是社会主义市场经济稳定发展的需要。电力工程预算管理工作的重要性具体体现在以下几个方面：
第一，电力工程预算管理能够实现对资源的充分利用。电力企业发展需要实现对资源能源的高效利用，电力工程预算管理能够在保证电力工程施工效益的同时加强对各种资源的高效利用。
第二，能够避免“三超现象”的发生。传统电力工程一味注重施工阶段的造价管理，没有注重设计阶段造价管理，容易出现预算超概算、概算超估算、结算超预算的“三超”现象。电力工程预算管理能够合理控制投资发展规模，在最大限度上避免工程造价失真的现象。
第三，能够完善电力工程预造价管理体系。工程项目涉及众多环节，各个单位、部门之间的经济利益角度不同，对电力工程造价的看法不同，最终导致电力工程从投资、预算到竣工各个环节的管理出现脱节现象。电力工程预算管理通过对工程造价的有效控制加强对施工全过程的投资管理，从而提升项目的经济效益、社会效益。
(二)电力工程项目资金预算过程
电力工程项目预算的编制需要各个职能部门能够根据项目进展情况编订出有针对性的部门经费预算，即根据电力工程项目施工所在地的材料、劳动力、电力等情况编订项目预算单价，根据施工组织设计材料确定电力施工项目资金需求结构。另外，电力工程的预算中心需要根据工程项目安排情况签订资金使用合同，电力工程项目资金预算过程具体体现如下：
第一，电力工程项目资金预算审批表的编订。电力工程项目资金预算审批表主要是对想要使用的资金进行预算申报，从而对资金的具体使用情况进行全面的记录，方便企业内部施工人员了解施工现场情况，根据施工图纸和工程预算目标制定每一项工作的资金预算金额。
第二，对电力工程项目资金预算申报表进行审批。电力工程项目资金预算中心要在资金预算审批表中进行相应的预算审批管理，输入相应的审批资金。
第三，制定电力施工项目资金使用计划。各个职能部门需要根据工作开展实际填写资金使用计划申报表。
(三)电力工程项目资金预算控制要点
第一，电力工程项目资金预算需要严格通过招标来竞选，通过合理的招标方式降低预算风险，实现对电力工程项目施工设计方案的优化。
第二，在电力工程项目施工中，如果发包单位变更了工程和施工进度，需要根据施工变动及时调整资金预算，具体表现为：
①发包人、承包人和预算设计人员需要及时更换电力施工设备和施工材料，对于施工图纸和施工组织设计要进行及时更改。
②变更的内容要严格尊重监理工程师审核意见进行综合预算把控。
③对于危害人身安全的变更需要经由监理工程师进行，并以书面的形式为工程变更提供必要的支持。
④不同工程的变更需要安排不同等级的人员来进行。
二、电力工程项目资金管理存在的问题
(一)电力工程预算管理制度没有充分落实
一些电力工程预算管理制度没有在真正意义上落实，无法保证电力工程预算管理的有效落实。这些电力工程制度流于形式，在具体的经营管理中存在随意篡改的现象，导致电力工程项目预算管理呈现出一种无序的状态，不利于企业财务管理，甚至会带来企业发展收支不平衡、资金链断裂、企业破产等问题。
(二)电力工程项目监控机制不完善，内控体制缺失
电力工程项目监控机制是企业发展必不可少的制度，具体渗透到企业生产经营发展的全过程，对维护企业管理安定有序发挥了重要作用。但许多电力工程企业存在不同程度的监控机制不完善问题，在资金审批过程中，容易出现资金的错批、漏批、重批现象。
(三)电力工程项目资金周转困难
受地方政府部门的干预，电力工程项目在发展的过程中会出现资金担保、权利质押的现象，引发电力项目发展资金周转问题。
三、提高电力工程施工项目资金预算与控制管理的对策
(一)结合控制理论建立电力工程施工预算管理
电力工程施工项目进展中需要结合控制理论制定施工预算管理标准，对电力工程施工操作的各个过程进行衡量、测量和评价分析，对于电力施工项目出现的偏差及时修改。电力施工控制包括内部控制和外部控制两种，其中外部控制是指预算中心管理人员对执行者的控制，从而保证施工预算执行效果。内部控制是指各个职能部门对自身预算执行操作过程的控制，充分发挥了自身预算的主体意识。
(二)通过资金预算管理完善电力施工企业资金内部控制机制
电力工程项目资金预算的关键是对资金的未来使用进行合理计划和安排，从而实现对企业各种资源的有效配置，达到电力施工项目发展目标。资金预算的根本目的是实现控制，预算的编订是控制的第一步。预算往往以具体数字的形式来呈现，代表了电力施工项目资金管理工作标准，可以被考核管理，因而可以被作为一种评价工作成效的标准。预算编订的第二步就是通过预算比对及时发现企业资金实际消耗和预计消耗的差距，采取措施及时纠正，减少偏差。电力施工项目各个部门负责人员需要充分认识资金预算管理和控制管理对于工程项目顺利进展的重要性，加强对资金预算和控制的领导、管理，协调各个部门共同完成电力施工项目资金预算管控。
(三)建立符合企业自身发展的资金预算控制系统
预算考核是预算控制管理的职能性体现，通过对预算的考评管理能够发挥出预算的激励和约束作用。因而提高电力项目资金预算和控制管理需要建立合理的预算考评体系。预算考评包含两个层面的意义，一个层面是对整个预算系统的考核评价，即对电力施工项目业绩评价，通过这种评价能够实现对预算管理系统的优化。另一个层面是对预算执行者业绩考核评价。为此，预算考评体系需要着重考虑考评指标和考核业绩评价。电力项目施工预算考评体系包括财务业绩指标和非财务业绩指标，涵盖了企业业绩、发展数据、利润指标等内容。科学的奖惩制度能够促进预算考评制度落实，实现权责统一。同时还能够引导电力施工人员的实际操作和计划目标吻合。
四、结束语
综上所述，为了达到电力工程项目资金预算发展目标，需要加强对资金的控制管理，同时还需要做好相应的基础性工作，建立公司的标准化代码和编目库，由专业人员进行定期管理，实现对公司资料的综合应用，提升整个电力工程项目预算的管理价值，明确各个部门的工作职责，从而提升电力施工项目企业的资金预算成效。
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作者:王丽 单位:濉溪县恒力电力工程有限公司
