一、电力企业内部控制制度简介
电力企业内部控制制度主要分为管理与会计两项控制,内部管理控制与电力企业运行的关系最为密切,直接关系到电力企业内部的运行生产,同时对电力企业各部门的经营管理以及技术应用都具有控制力度,内部管理控制是贯穿于电力企业运行的整体层次与系统环节,帮助电力企业落实管理政策和管理方针,以达到提高电力企业内部管理水平的目的;会计管理控制主要以电力企业内部运行财务为主,包括电力企业运营成本、运营总资金以及收益资产等等,因此会计管理控制的目的即是保障财务信息的清晰化,提高财务信息的质量,进而保护电力企业内部运营资产,适当时可通过电力企业的实际资金运转情况进行法规体系的制定,以法律手段和法律程序约束电力企业的资金运转。因此,内部控制制度不仅具有促进电力企业发展的能力,而且其对电力企业运营的约束是非常有必要的,在保障电力企业合法、正常运行的基础上,促进其在电力市场中持续稳定的发展,从而提升电力企业的市场地位和经济地位。
二、我国电力企业内部控制制度的现状
我国电力行业的发展,推动了其对内部控制制度的认识,电力企业在积极建立和完善内部制度的同时,暴露出诸多内部控制方面的问题,导致内部制度的执行力度不够,无法取得预期的成果,部分电力企业并没有意识到内部控制制度的重要性,只存在表面工作,没有实际实施,因此制约了我国电力企业内部控制制度的发展,其主要表现在以下三个方面。首先是建立内部控制制度的意识薄弱。电力企业运行过程中,过度追求经济效益而忽视了内部控制的管理,一方面削弱了企业的竞争力,另一方面使企业在运行过程中面临多方面的风险,纵观我国电力企业的整体发展,缺乏风险预防意识,因此缺乏内部控制制度建立的意识。其次是内部控制制度的科学性还有待提高。电力企业内部控制制度的不科学性和不合理性,在很大程度上阻碍了电力企业的正常发展,虽然部分电力企业建立了内部控制制度,但是并没有完全依据电力企业的实际发展,从企业战略和经营目标出发,全面识别和评估相关风险,梳理关键业务流程,制定相应控制措施。最后是内部控制制度的执行力度不够。我国大部分电力企业建立内部控制制度只存在于一种形式,单纯的是应付上级领导,并没有对其进行到位的执行,深入分析形式化的控制制度,其不仅没有明确划分内部控制制度的执行职责,混淆电力企业各个部门的工作范围,导致内部控制制度管理信息的停滞。
三、内部控制制度的建立和完善
内部控制制度的建立必须依据电力企业的发展情况,由此才可保障电力企业的安全运行,通过对我国电力企业内部控制制度建立和完善的情况进行分析,提高内部控制制度的有效性,可从以下四个方面进行内部控制制度的管理。
1、加强电力企业对风险的意识。提高电力企业对运行风险的意识,营造内部控制制度建立的环境,便于建立合理的内部控制制度,在提高电力企业风险意识的基础上,完善电力企业的内部控制制度,第一建立内部风险预防警报系统,内部预警系统可针对电力企业运行过程中潜在的风险进行分析报警,保障风险预防的及时性,提高电力企业对风险处理的能力,降低风险对电力企业运营及生产造成的破坏力度;第二成立电力企业内部风险管理组织机构,风险管理机构是电力企业内部管理风险的基础保障,通过风险管理机构可对电力企业运行风险进行细致分析,加强电力企业对风险的意识和认识,而且电力企业内部控制制度的建立与风险管理机构是相辅相成的,因此电力企业的风险管理机构可及时发现运营过程中的风险,对风险进行风险,合理的对其进行规避处理,减少风险对电力企业的影响。
2、完善电力企业的内部控制制度。电力企业内部控制制度的完善需要以电力系统信息化为发展方向,可通过SAP管理信息系统,提高电力企业内部控制制度的完整性。SAP信息系统是通过软件与服务对内部控制制度进行支持与完善,其可对电力企业内部控制制度中出现的纰漏进行分析,提出有效的解决方法,而且SAP信息系统包含多样性的内部控制模块,是电力企业内部控制制度完善的基础保障,例如内部控制制度中投资风险管理,即可通过SAP信息系统获取相关的投资方式,以实际案例的形式分析此类投资方式的优势和风险,针对电力企业内部实际运行情况,提出有效的风险分析。以电力企业实际运行情况为基础,通过SAP管理信息系统与内部控制制度的相结合实现电力企业的协调发展,实现电力企业内部控制制度的统一管理和控制,同时实现外界环境对电力企业内部控制制度的监控,通过SAP系统的约束,提高电力企业内部控制的力度,保障电力企业合法利益。
3、促进电力企业内部部门之间的交流。保障电力企业内部部门沟通的有效性,有利于电力企业内部控制制度管理的有序进行,电力企业可定期以交流会或培训的形式组织各部门之间进行沟通交流,通过电力企业各个部门之间的相互协助,提升内部控制制度在电力企业中建设和完善的意义,而且通过各部门之间的交流可探讨电力企业运行中存在的问题以及促进电力企业运行发展的策略,一方面提高电力企业部门之间的凝聚力,另一方面为电力企业内部控制制度的建设和完善提供环境基础,保障电力企业问题解决的时效性。
4、提高电力企业内部控制制度的执行力度。电力企业内部控制制度执行力度的提高主要依靠于内部控制责任的落实,在内部控制制度建立与完善的问题上,电力企业需要对每一位员工每一个岗位进行制度考核,以保障电力企业内部控制制度的责任落实,实现内部控制制度对电力企业运行的管理和控制,促使内部控制制度的作用渗入到电力企业的各个方面,通过提高电力企业内部控制制度的执行力度,实现对电力企业内部日常事务的规范化管理,而且电力企业内部控制制度的执行力度是制度制定的关键因素,由此才可取得相应的成果,所以电力企业各个部门要充分落实内部管理制定,并在不断的落实过程中进行制度的更新和完善,保障电力企业依照内部管理制度有条不紊的发展和运行,同时提高电力企业工作人员素质和工作质量。
综上所述,在电力企业体制改革不断加快的当今时代,做好内部控制工作是保障企业自身能力的主要方法,而且为保障内部管理制度实施的有效性,我国已经通过法律手段对其进行管控,因此电力企业内部控制制度的建立、实施以及完善着实为企业的正常运行提供保障,促使电力企业在复杂的市场风险中占据一定的核心竞争力,推动我国电力事业的发展。
四、电力企业内部控制制度的发展意义
电力事业是我国国民经济发展的主要支撑行业,因其投资规模大、管理相对分散的特点,导致其迫切需要建立内部控制制度,所以内部控制制度的建立对电力企业是具有实际意义的,第一其相应国家企业内部管理的号召,为国家财产流动提供安全保障,同时在很大程度上促进了国民经济的发展;第二维护了电力企业的合理利益,为电力企业创造了无法估计经济价值,降低了经济财产的损失和浪费。
五、结束语
社会的不断发展促使对电力的需求不断增加,因此导致电力市场的竞争力持续上升,为保障电力企业在市场竞争中占据一席地位,实现运行与生存的可持续发展,必须调整电力企业的内部控制,及时根据电力企业的发展,建立并完善合理的控制制度,例如成本控制、管理控制等等多个方面,加强企业内部控制制度对电力企业运行的约束力度,降低其社会运行的风险,促进电力企业效益的最大化。
本文作者:陈雪 工作单位:国网四川省电力公司自贡供电公司
