一、电力企业开展财务风险分析与控制活动的原因分析
(一)内部原因
1、电力企业资产管理存在一定问题
资产管理一直都是企业的一项管理重点。有效的资产管理能够帮助企业防范和抵御财务风险，从而获得可持续发展和运营。电力企业是资产密集型企业，但同时，电力企业在全国范围内的分布却又极为广泛，甚至遍及乡、县、村落。由于其特殊性质，固定资产在企业总资产中占有较大比例。因此，也使得固定资产管理成为企业资产管理的重点。然而目前，我国的电力企业大多将“可控成本”作为管理重点，对折旧费等不可控成本的关注度一直不高。这种倾向性不仅不利于企业的整体资产管理，还容易使企业承受一定的财务风险，从而蒙受财务损失。而且，对企业成本费用的真实性也会造成较大的影响，给企业后期账务核算带来困难，还会引发企业所得税等方面问题。此外，有些电力企业的固定资产使用权限不甚明确，制度不够健全，固定资产台帐也存在一定漏洞。还有些电力企业存在大量不良资产，呆、坏账现象严重。不仅使企业蒙受一定的财务风险，还对其经营效益造成一定影响。
2、财务制度的执行力得不到保障
目前，我国电力企业财务管理机制的执行力度往往得不到有效保障，究其原因，问题在于：很多电力企业在采购、内控、资产管理等方面都建立了较为系统的制度体系，但这些制度与财务管理制度没有做到有机的结合，相关人员在制度执行过程中往往存在一定的工作脱节，管理责任没有得到有效的落实，最终导致财务管理活动直线力度不强，工作效率偏低。
(二)外部原因
1、体制改革带来潜在的财务风险
电力企业一直以来的经营模式都是垄断型经营，电价等因素都可以通过公司本部加以调控。但在如今的市场大环境下，国家有意引入市场竞争机制，大力推行电力体制改革，从而打破固有的电力企业垄断经营的格局，通过市场竞争增强企业的危机意识，提高企业生产经营效率，提升电力行业的核心竞争力。政府通过对电力企业的结构重组，改变市场格局，因此政策风险成为电力企业最大的财务风险之一。另一方面，电力产品的价格关乎国计民生，这是需要政府严格把控的，因此政策变化将直接影响电力企业的经营状况。
2、物价上涨压缩利润空间带来的风险
如今，中国的通货膨胀率不断上涨，物价也随之上涨，这使得企业的人工成本有所提升，而电价的相对稳定直接导致了电力企业利润空间被不断压缩，企业经营压力随之增大，财务风险也便随之增大。
3、融资渠道单一带来的财务风险
中国的资本市场发展较为缓慢，导致电力企业的融资渠道较为单一，融集资金和扩大再生产只能通过银行贷款的方式来实现，这逐渐提升了电力企业的资产负债率，将企业的财务风险提升到一个较高的水平。
二、控制电力企业财务风险的几点措施
(一)实行资金收支两条线管理模式
随着市场经济的发展，电力企业必须适应激烈的市场竞争以及合理处理电力改革所带来的冲击，这需要企业在资金管理的制度革新上有所突破，同时加强电力公司的资金管理也是控制财务风险的有效手段。对单位的收入和支出资金要严格的分开，严禁坐支行为的发生;统一开立银行账户(分为收入和支出两个归集账户)，严禁多头开户等违规行为的发生，从源头上强化资金的收入支出管理，确保资金管理的收支统一。
(二)实行全面预算管理
全面预算管理是当今企业内部管理的主流管理方式，企业通过对内部各个部门制定行之有效的预算指标，严格掌控资金的流入和流出金额，最终达到企业利益最大化的目的。同时，预算管理也是控制财务风险的有效手段。企业通过“预算”这只无形的手随时掌控着企业的各个经营环节，将风险率压到最低。电力企业在实行全面预算管理中，要注重预算的编制和执行两个环节。预算编制要科学合理，数据搜集要全面细致;预算的执行则必须由企业设立的专门的预算管理部门监督和掌控，保证预算执行全过程的执行力度。
(三)建立资金集中管理体系
对于规模较大的电力企业，资金的管理必须保证较高的集中性。很多电力企业设有若干分公司或者是变电站，这就需要总公司建立资金集中管理体系，针对不同业务设立不同的管理权限：例如投融资管理、固定资产的采购、大型项目建设等容易产生财务风险的经营活动必须由总公司操作执行;而对于一些日常的经费管理，则可以分权到各个网点或者分公司，但总公司也要对分公司的财务管理工作进行定期的考核和审计，将财务风险降到最低。资金的集中分权管理不仅有利于规避财务风险，同时也能够保障公司资金高效的运作效率。
(四)建立风险预警机制
电力企业应成立风险控制小组，专门负责企业的风险控制工作。控制小组要了解最新的财务及税收制度和金融政策，通过深入研究，从制度层面企业有效规避在税收、财务核算等方面的风险;并根据电力企业的特点，了解和预测国家在电力产品方面的政策变化，借助一定的财务分析工具，合理量化企业可能遭遇的风险损失等级，制定系统的风险应急预算，从而建立属于自身企业的风险预警机制。在企业面临风险时，也能够根据应急预算的方法，合理化解风险强度，降低企业的经济损失。
(五)制定合理的风险转嫁制度
在当今的市场经济背景下，企业应当学会制定一套合理的自我保护措施，而风险的合理转嫁便是其中的一种。在行业竞争日趋激烈的当下，电力企业不仅仅要依靠管理来规避风险，还应当学会对风险进行转移，特别是对于一些不可抗力造成的损失，电力企业可以通过向保险公司投保的方式有效降低意外造成的损失。而对于一些如科技更新造成设备淘汰形成的损失，企业则可以通过计提合理的减值准备或者是保证金的形式加以缓解。
三、结语
电力企业由于具有自然垄断型，对财务风险的敏感度不高，一旦发生风险，后果不堪设想。因此，提前做好财务风险的分析与控制，对电力企业具有重要的现实意义。但是现实中，我国电力企业无论是内部还是外部，都存在一定因素的影响，使电力企业无法顺利开展财务风险的分析与控制工作。若要改善这一现状，笔者认为，我国电力企业应实行资金收支两条线管理模式;建立资金集中管理体系和风险预警机制;制定合理的风险转嫁制度;实行全面预算管理。唯有如此，方能减少财务风险所带来的潜在损失，以保障企业总体目标的实现。
本文作者:刘刚 工作单位:枣庄供电公司
